Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 марта 2013 г. N ВАС-2947/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: ремонт автомобиля - разрешенное использование - характеристика земельного участка - прилегающая территория - строительство)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 марта 2013 г. N ВАС-2947/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В. Попова, судей Е.Е. Борисовой, Ю.В. Гросула рассмотрела в судебном заседании заявление администрации г. Серпухова Московской области (г. Серпухов) от 12.02.2013 N 1-436/95 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Московской области от 23.05.2012 N А41-631/2012 и постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2012 по тому же делу, принятых по заявлению индивидуального предпринимателя Жуковой А.Л. (Московская область, г. Серпухов, далее - предприниматель) к администрации г. Серпухова Московской области (г. Серпухов, далее - администрация) о:

- признании незаконными бездействия администрации, выразившегося в отказе внести изменения в постановления Главы города Серпухова от 18.12.2009 N 2636 и от 19.10.2005 N 1764;

- признании незаконными отказа администрации от 08.12.2001 N вх-6/3459;

- обязании администрации внести следующие изменения в названии и пункте 1 постановления Главы города Серпухова от 18.12.2009 N 2636 "О предоставлении индивидуальному предпринимателю Жуковой А.Л. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Серпухов, Московское шоссе, для строительства автомойки и автосервиса для ремонта автомобилей" после следов "Московское шоссе" дополнить словами "рядом с АЗС "НЕФТО"; в названии и в пункте 1 слова "для строительства автомойки и автосервиса для ремонта автомобилей" заменить словами "для строительства автомойки и техцентра для ремонта автомобилей и благоустройства прилегающей территории"; в названии постановления Главы города Серпухова от 19.10.2005 N 1764 "О предварительном согласовании индивидуальному предпринимателю Жуковой А.Л. места размещения строительства автомойки и автосервиса для ремонта автомобилей, расположенного по адресу: г. Серпухов, Московское шоссе (рядом с АЗС "НЕФТО"), на период проектирования" слова "(рядом с АЗС "НЕФТО") заменить словами "рядом с АЗС "НЕФТО"; в пункте 1 после слов "Московское шоссе" дополнить словами "рядом с АЗС "НЕФТО"; в названии, пунктах 1, 2 и подпункте 3.1 слова "строительства автомойки и автосервиса для ремонта автомобилей" заменить словами "строительства автомойки и техцентра для ремонта автомобилей и благоустройства прилегающей территороии" в соответствующих падежах;

- взыскании с администрации расходов на оплату услуг представителя в сумме 60 000 рублей.

Другие лица, участвующие в деле: третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Комитет по управлению имуществом администрации города Серпухова Московской области (Московская область, г. Серпухов, далее - комитет), Глава города Серпухова Московской области (Московская область, г. Серпухов, далее - глава города).

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Московской области от 23.05.2012 заявленные требования удовлетворены частично.

Признаны незаконными бездействия администрации в части отказа внесения изменений в постановление главы города от 18.12.2009 N 2636 и отказ администрации от 08.12.2011 N вх-6/3459. Суд обязал администрацию внести изменения в постановление главы города от 18.12.2009 N 2636 в части указания адреса земельного участка и вида разрешенного использования земельного участка, согласно постановлению главы города от 27.02.2010 N 305.

В остальной части требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов первой и апелляционной инстанции в порядке надзора, администрация указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Удовлетворяя частично заявленные требования, суды руководствовались частью 1 статьи 198, статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 29, подпунктом 3 пункта 7 статьи 30, пунктом 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суды исходили из того, что в кадастровом паспорте от 10.06.2010 N 5058/201/10-1814 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:58:030201:46 площадью 1 610 кв. метров, указаны вид разрешенного использования - "для строительства автомойки и техцентра для ремонта автомобилей и благоустройства прилегающей территории", адрес земельного участка: Московская область, г. Серпухов, Московское шоссе, рядом с АЗС "НЕФТО".

Поскольку постановление главы города от 18.12.2009 N 2636, являющееся основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора, должно отражать достоверные и полные сведения о земельном участке, суды пришли к правильному выводу о правомерности заявленных требований в удовлетворенной части.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд правомерно обязал администрацию внести изменения в постановление главы города от 18.12.2009 N 2636 в части указания адреса земельного участка и вида разрешенного использования согласно постановлению от 27.02.2010 N 305, которым уточнены дополнительные характеристики земельного участка (вид разрешенного использования, адрес земельного участка).

Суды отклонили требования в части признания незаконным бездействия администрации, выразившегося в отказе внести изменения в постановление главы города от 19.10.2005 N 1764, и обязании внести изменения в данное постановление, поскольку указанным постановлением уточнены характеристики земельного участка в целях приведения в соответствие правоустанавливающих документов.

Доводы администрации по существу направлены на переоценку выводов судов о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А41-631/2012 Арбитражного суда Московской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Московской области от 23.05.2012 N А41-631/2012 и постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2012 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Попов

Судьи

Е.Е. Борисова Ю.В. Гросул