Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 апреля 2013 г. N ВАС-3876/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: разрешенное использование - жилая застройка - исполнительный комитет - проведение публичных слушаний - земельный участок)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 апреля 2013 г. N ВАС-3876/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи А.М.Медведевой, судей Е.Е.Борисовой, В.Б.Куликовой рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуальных предпринимателей Басыровой И.И., Гайнутдиновой Г.М., Гайнутдинова И.П. о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.09.2012 по делу N А65-12613/2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.02.2012 по тому же делу, принятых по заявлению, уточненному в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, индивидуального предпринимателя Басыровой И.И. (далее - предприниматель Басырова И.И.) к исполнительному комитету муниципального образования "Чистопольский муниципальный район" (далее - исполком)

о признании незаконным постановления исполкома от 27.12.2011 N 1330 об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 16:54:0401:0007 с промышленной под жилую застройку, об обязании устранить допущенные нарушения прав и передать указанный земельный участок в долевую собственность заявителю, Гайнутдиновой Г.М. и Гайнутдинову И.П. с определением долей в 1/3 каждому, с видом разрешенного использования на жилую застройку.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель Гайнутдинова Гульсина Миннахметовна, индивидуальный предприниматель Гайнутдинов Игорь Петрович, Палата земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан.

установила:

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.09.2012 требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным постановление исполкома от 27.12.2011 N 1330 об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка с промышленной под жилую застройку, обязал исполком устранить допущенное нарушение прав заявителя. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2012 решение отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.02.2012 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, предприниматель Басырова И.И., Гайнутдинова Г.М., Гайнутдинов И.П. подали заявление о пересмотре их порядке надзора.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы заявителя и материалы надзорного производства, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, определенных указанной статьей Кодекса, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора в связи со следующим.

Как установлено судом, предприниматель Басырова И.И., Гайнутдинова Г.М., Гайнутдинов И.П. являются собственниками объектов недвижимого имущества: предприниматель Басырова И.И. - конторы и котельной, Гайнутдинова Г.М. - компрессорной-холодильной, Гайнутдинов И.П. - цеха переработки. Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 16:54:040301:0007, площадью 7735 кв. м и разрешенным использованием "под промышленные предприятия".

На основании постановлений от 02.07.2012 N 490, от 24.09.2012 N 750 исполкома согласован перевод части указанных объектов недвижимого имущества (здания проходной, конторы) из нежилого в жилое помещение (жилой дом).

04.12.2009 заявитель совместно с Гайнутдиновой Г.М., Гайнутдиновым И.П. обратились к главе Чистопольского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о передаче указанного земельного участка в долевую собственность указанных граждан и о переводе земельного участка в зону жилой застройки.

Письмом от 22.12.2009 N 749з заявителям указано о необходимости предоставления дополнительных документов для оформления права собственности, а также сообщено, что вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. В отношении перевода земельного участка указано о необходимости проведения межевания земельного участка, предоставления кадастрового паспорта земельного участка и документов о переводе нежилых объектов в жилые.

02.02.2010 Басырова И.И., Гайнутдинова Г.М., Гайнутдинов И.П. обратились в комиссию исполкома Чистопольского района Республики Татарстан по проведению публичных слушаний с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

20.04.2010 состоялись публичные слушания, по результатам которых было решено отложить рассмотрение вопроса об изменении вида разрешенного использования. Решение об изменении либо об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка в установленный законом срок принято не было.

Вступившим в законную силу решением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 15.12.2010 по делу N 2-1852/10 признано незаконным бездействие ответчика и на исполком возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изменении либо об отказе в изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка.

Во исполнение решения суда общей юрисдикции постановлением главы Чистопольского района от 24.10.2011 N 114 принято решение о проведении публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования данного земельного участка, назначенных на 25.11.2011, по результатам которых постановлением исполкома от 27.12.2011 N 1330 было отказано в изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

На основании пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда.

Судами установлено, что заявленные по настоящему делу требования между теми же сторонами рассматривались по другому делу N 2-584/12 судом общей юрисдикции. Вступившим в законную силу решением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 10.05.2012 по делу по делу N 2-584/12 Басыровой И.И. отказано в удовлетворении требования о признании незаконным указанного решения органа местного самоуправления.

Суд также пришел к выводу, что требование об обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя и обязании передать земельный участок в долевую собственность с видом разрешенного использования под жилую застройку вытекают из первого требования, является способом устранения допущенного нарушения, а потому также не могут быть рассмотрены в рамках настоящего дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А65-12613/2012 Арбитражного суда Республики Татарстан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.09.2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.02.2012 отказать.

Председательствующий судья

А.М. Медведева

Судьи

Е.Е. Борисова В.Б. Куликова