Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 апреля 2013 г. N ВАС-3663/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: архитектор - градостроительный регламент - выдача разрешений на строительство - международный договор - передача заявлений)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 апреля 2013 г. N ВАС-3663/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В. Попова, судей Ю.В. Гросула и Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства Смолякова В.В. (далее - ИП Смоляков В.В., Смоляков В.В.) (с. Стрелецкое, СПК "Новая жизнь", Белгородский район, Белгородская область) от 21.02.2013 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Белгородской области от 23.07.2012 по делу N А08-3489/2012, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 07.02.2013 по тому же делу по иску ИП Смолякова В.В. к администрации Белгородского района (далее - администрация), главному архитектору Белгородского района Белгородской области (далее - главный архитектор) о признании незаконным бездействия главного архитектора, выразившегося в оставлении без ответа заявления ИП Смолякова В.В. от 22.02.2012 о выдаче разрешения на строительство автозаправочной станции, и обязании главного архитектора принять решение по заявлению предпринимателя от 22.02.2012.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением суда первой инстанции от 23.07.2012, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 21.09.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 07.02.2013, в иске отказано.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора, Смоляков В.В. указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 АПК РФ.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу в соответствии со статьей 304 АПК РФ являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Как установлено судами, 22.02.2012 Смоляков В.В. обратился в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство автозаправочной станции на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: Белгородская область, Белгородский район, с. Стрелецкое, СПК "Новая жизнь", 3, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства.

Не получив ответ администрации на заявление от 22.02.2012 в срок, установленный пунктом 3 части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), Смоляков В.В. обжаловал бездействие главного архитектора администрации в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции пришли к выводу, что поданное Смоляков В.В. заявление не соответствует по форме и содержанию требованиям части 7 статьи 51 ГрК РФ и к нему не приложены требуемые указанной нормой документы, поэтому бездействия в этой части не допущено. Заявление рассмотрено по той процедуре, которой оно соответствует - в порядке, установленном Законом "О порядке рассмотрения обращений граждан" и 14.04.2012 Смолякову В.В. был направлен ответ.

Также суды разъяснили, что допущенное нарушение сроков рассмотрения администрацией и своевременной передачи заявления Смолякова В.В. в Управление архитектуры и градостроительства (далее - Управление), для дачи компетентного ответа, не является предметом требований по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении требований о принятии решения по заявлению от 22.02.2012, суды отметили, что в своем ответе на заявление Смолякова В.В. N 115 от 13.04.2012 Управление, мотивировав нормами статьи 35 ГрК РФ и положениями Градостроительного регламента, указало, что градостроительным регламентом не предусмотрено размещение АЗС на территории земельных участков категории сельскохозяйственного назначения.

При этом суды разъяснили, что поскольку данный отказ обжалован не был, оснований для обязания главного архитектора принять решение по заявлению Смолякова В.В.от 22.02.2012 у суда не имеется.

На основании изложенного, рассмотрев представленные материалы, изучив принятые по делу судебные акты и доводы, изложенные в заявлении, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, установленных статьей 304 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 АПК РФ, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А08-3489/2012 Арбитражного суда Белгородской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 23.07.2012, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 07.02.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Попов

Судьи

Ю.В. Гросул Г.Д. Пауль