Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 апреля 2013 г. N ВАС-5018/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: разрешение на строительство - объекты недвижимости - многоквартирный дом - самовольная постройка - проектная документация)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 апреля 2013 г. N ВАС-5018/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В. Попова, судей Е.Е. Борисовой, Ю.В. Гросула рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Пластиктрейд" (Республика Адыгея, Тахтамукайский район, п.Яблоновский) от 05.04.2013 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Адыгея от 16.10.2012 по делу N А01-1409/2012, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.03.2013 по тому же делу, принятых по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Пластиктрейд" (Республика Адыгея, Тахтамукайский район, п. Яблоновский, далее - общество) к администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" (Республика Адыгея, Тахтамукайский район, п. Яблоновский, далее - администрация) о признании недействительным разрешения на строительство от 14.05.2009 N RU015051072006001-042 и постановления администрации от 31.12.2010 N 260.

Другие лица, участвующие в деле: третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Совмиз А.К. (Республика Адыгея, Тахтамукайский район, п.Энем).

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 16.10.2012 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 06.03.2013 судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора, общество указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заявленные требования мотивированы тем, что возведенные Совмизом А.К. на основании разрешения на строительство от 14.05.2009 N RU015051072006001-042, с учетом внесенных в него изменений постановлением от 31.12.2010 N 260, объекты недвижимости не соответствуют нормам Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". В нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрация продлила срок действия разрешения на строительство и внесла в него изменения по истечении 11 месяцев с момента окончания срока его действия.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и исходили из пропуска заявителем трехмесячного процессуального срока на обращение в суд, а также из того, что удовлетворение настоящих требований не приведет к восстановлению прав заявителя.

Судами установлено, что решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 22.02.2011 по делу N А01-2423/2010 за третьим лицом признано право собственности на самовольные постройки - жилые трехэтажные трехсекционные многоквартирные дома корпус 3, литера В, общей площадью 2736,78 кв. м и корпус 4, литера Д, общей площадью 2750,9 кв.м, расположенные по адресу: Республики Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский, ул. Гагарина, 155. В рамках указанного дела установлено, что спорные объекты недвижимости возведены на основании разрешения на строительство от 14.05.2009 N RU 015051072006001-042, но с отклонением от проектной документации. Возведенные объекты недвижимости соответствуют требованиям технических, объемно-планировочных, эстетических характеристик, обуславливающих его эксплуатационные качества, и отвечают требованиям надежности и безопасности, не нарушают права и охраняемые законом интересы общества и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что признание незаконным разрешения на строительство само по себе не влечет квалификацию постройки как самовольной.

По делу N А01-123/2011 индивидуальному предпринимателю Емтыль А.М. отказано в признании права собственности на гаражи N 1-33, литера Г, площадью 636,9 кв. м, расположенные по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, п. Яблоновский, ул. Гагарина, 155, по основанию недоказанности принадлежности ему земельного участка, расположенного под спорными самовольными постройками на каком-либо праве, недоказанности совершения действий, направленных на получение необходимых разрешений и согласований для осуществления строительства.

По настоящему делу судами сделан выводы о том, что между обществом и третьим лицом фактически возник гражданско-правовой спор о законности возведения спорных объектов, который должен быть разрешен в порядке искового производства и с использованием установленных законом способов защиты. То обстоятельство, что оспариваемые акты администрации не признаны недействительными в судебном порядке, не лишает заявителя возможности ссылаться на их незаконность в суде по гражданскому спору и представлять в подтверждение этого довода соответствующие доказательства.

Доводы общества по существу направлены на переоценку выводов судов о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А01-1409/2012 Арбитражного суда Республики Адыгея в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Адыгея от 16.10.2012, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.03.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Попов

Судьи

Е.Е. Борисова Ю.В. Гросул