Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 апреля 2013 г. N ВАС-4773/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: образовательные учреждения - Росавиация - право оперативного управления - неопределенный круг лиц - основания для изменения или отмены судебных актов)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 апреля 2013 г. N ВАС-4773/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Моисеевой Е.М., судей Пауля Г.Д., Поповой Г.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге (заинтересованного лица), г. Санкт-Петербург от 14.03.2013 N 1361-13 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2012 по делу N А56-7109/2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.12.2012 по тому же делу

по заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский университет гражданской авиации" (далее - образовательное учреждение) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге (далее - ТУ Росимущества) о признании распоряжения от 21.12.2011 N 854-р "Об использовании объектов недвижимости, расположенных по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, ул. Путейская д. 8" в редакции распоряжения от 17.02.2012 N 86-р "О внесении изменений в распоряжение ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге от 21.12.2011 N 854-р" недействительным; обязании ТУ Росимущества устранить допущенные нарушения прав, законных интересов заявителя путем запрета исполнения названного распоряжения, в том числе путем запрета изъятия части здания, оформления акта приема-передачи, регистрации прекращения права оперативного управления заявителя на часть здания, путем восстановления положения, существовавшего до издания оспариваемого распоряжения (с учетом уточнения заявленных требований в соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ТУ Росимущества, Федеральное агентство воздушного транспорта (далее - Росавиация), Федеральное Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет" (далее - ИНЖЭКОН).

Суд установил: решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2012 требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2012 решение отменено, в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.12.2012 постановление суда апелляционной инстанции отменено, решение суда первой инстанции оставлено в силе.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, ТУ Росимущества просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении положений статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя, образовательным учреждением не представлены доказательства, подтверждающие нарушение оспариваемым распоряжением его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев заявление, изучив оспариваемые судебные акты, суд не находит оснований для удовлетворения заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что здание, расположенное по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, ул. Путейская, д. 8, является федеральной собственностью и принадлежит образовательному учреждению на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 04.05.2010 и 06.03.2012.

Между образовательным учреждением (арендодатель) и ИНЖЭКОН (арендатор) заключен договор аренды объекта нежилого фонда от 24.03.2006 N 05/389 на срок до 28.02.2012.

Оспариваемым распоряжением ТУ Росимущества изымает у образовательного учреждения неиспользуемую часть здания, которую этим же распоряжением закрепляет на праве оперативного управления за ИНЖЭКОН, в связи с чем образовательному учреждению и ИНЖЭКОН предписано оформить в установленном порядке акт приема-передачи части здания в течение месяца с момента издания распоряжения и представить его на утверждение в ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге.

Основанием издания указанного распоряжения явился акт проверки фактического использования федерального недвижимого имущества от 16.12.2011 N 146.12-11 (изменения внесены распоряжением от 17.02.2012 N 86-р).

Образовательное учреждение, полагая, что оспариваемые распоряжения нарушают его права и законные интересы, обратилось с настоящим заявлением.

В силу пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Суды, изучив представленные в материалы дела доказательства, установили, что ТУ Росимущества не было уполномочено принимать оспариваемые распоряжения без согласования с Росавиацией, в ведении которой находится образовательное учреждение, что подтверждается распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2004 N 1730-р "Об утверждении перечня федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росавиации", в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Доводы заявителя, сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А56-7109/2012 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.12.2012 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Е.М. Моисеева

Судьи

Г.Д. Пауль Г.Г. Попова