Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2013 г. N ВАС-5107/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: пожар - дотации - Нижегородская область - нецелевое использование - финансовая помощь)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2013 г. N ВАС-5107/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Зориной М.Г., судей Завьяловой Т.В., Зарубиной Е.Н. рассмотрела в судебном заседании заявление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области (603950, г. Нижний Новгород, ул. Грузинская, д. 48) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Нижегородской области от 05.06.2012 по делу N А43-16104/2011, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.01.2013 по тому же делу по заявлению муниципального учреждения "Бортстройзаказчик" (606440, Нижегородская область, г. Бор, ул. Ленина, д. 97) к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области о признании недействительным представления от 30.05.2011 N 32-05-01-04/38211.

Другие лица, участвующие в деле: Администрация городского округа города Бор Нижегородской области, Министерство финансов Нижегородской области.

СУД УСТАНОВИЛ:

муниципальное учреждение "Бортстройзаказчик" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявление о признании недействительным представления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области (далее - управление) от 30.05.2011 N 32-05-01-04/38211 о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Оспариваемое представление вынесено управлением по результатам проверки учреждения на предмет целевого использования дотаций (финансовой помощи), предоставленных из федерального бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации для ликвидации последствий природных пожаров в 2010 году.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 05.06.2012, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2012, заявленное требование удовлетворено.

Как следует из судебных актов в целях реализации мероприятий по ликвидации последствий природных пожаров учреждением (заказчиком) заключен муниципальный контракт от 27.08.2010 N 1227 с закрытым акционерным обществом БСМП "Волгогаз" (подрядчик) на выполнение работ по строительству инфраструктурного объекта - газопровода высокого давления для жилого района "Боталово-4" в городе Бор Нижегородской области.

Управление, сочло, что допущено нецелевое использование дотаций, поскольку часть из них учреждение использовало для оплаты работ по укладке газопровода с целью газификации объектов проектируемого жилого района "Боталово-4" в городе Бор Нижегородской области, неотносящимся к жилым домам, построенным для граждан, пострадавших от природных пожаров. В связи с этим оплата работ по укладке части газопровода в сумме 1 927 446 рублей за счет средств дотаций повлекла нарушение бюджетного законодательства.

Суды, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для вынесения оспариваемого представления ввиду недоказанности размера нецелевого использования бюджетных денежных средств и его документальной неподтвержденностью.

Удовлетворяя заявленное учреждением требование, суды сослались на Положение об обеспечении граждан, пострадавших в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году, жилыми помещениями, построенными за счет средств благотворителей, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 11.08.210 N 487 и на постановление Правительства Нижегородской области от 03.02.2010 N 49, утвердившее Областную целевую программу "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2010 год".

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 11.01.2013 указанные судебные акты оставил без изменения, отметив правомерность выводов судов нижестоящих инстанций установленным по делу фактическим обстоятельствам.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов управление просит их отменить, считая выводы судов несоответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора судебного акта, принятого с нарушением норм материального или норм процессуального права, может быть вынесено при наличии оснований, предусмотренных статьёй 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и обсудив доводы, изложенные в заявлении управления, выводы судов, коллегия судей оснований для передачи дела в Президиум не находит. Доводы управления направлены на переоценку фактических обстоятельств и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые могли бы являться основанием для пересмотра судебных актов в порядке надзора.

Ссылка управления на обстоятельства дела, которым, по его мнению, должна быть дана иная оценка, судом рассматривались и в порядке надзора пересматриваться не могут.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А43-16104/2011 Арбитражного суда Нижегородской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Нижегородской области от 05.06.2012, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2012, постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.01.2013 отказать.

Председательствующий судья

М.Г. Зорина

Судьи

Т.В. Завьялова Е.Н. Зарубина