Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2013 г. N ВАС-5488/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: газпром - предписание - внутренние документы - локальные акты - магистральные газопроводы)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2013 г. N ВАС-5488/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Горячевой Ю.Ю., судей Бабкина А.И., Сарбаша С.В. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Томск" от 17.04.2013 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 19.10.2012 по делу N А73-10311/2012, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.04.2013 по тому же делу.

СУД УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Томск" (далее - общество "Газпром трансгаз Томск") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным предписания Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - управление) от 23.05.2012 N 18-537-07-ПЛ-В (далее - предписание) об устранении нарушений.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.10.2012, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2012, признаны недействительными пункты 1, 7, 11 предписания, в остальной части в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.04.2013 указанные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении в порядке надзора, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, общество "Газпром трансгаз Томск" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в части отказа в признании недействительными пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10 предписания, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Как полагает общество "Газпром трансгаз Томск", управление не вправе было проверять соблюдение обществом "Газпром трансгаз Томск" требований внутренних документов, принятых открытым акционерным обществом "Газпром" (далее - общество "Газпром"), а, следовательно, их нарушение не может являться поводом для вынесения предписания.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Таких доводов в заявлении в порядке надзора не приведено.

Как установлено судами, управлением проведена выездная плановая проверка Амурского линейного производственного управления магистральных газопроводов общества "Газпром трансгаз Томск", о чем составлен акт проверки, по результатам рассмотрения которого 23.05.2012 выдано предписание N 18-537-07-ПЛ-В об устранении 11 пунктов выявленных нарушений.

Частично отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды исходили из того, что обществом "Газпром трансгаз Томск" как организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, не соблюдены отдельные требования федерального законодательства и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности, а также локальных актов, принимаемых обществом "Газпром", а потому пришли к выводу об отсутствии оснований для признания пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10 предписания недействительными.

Доводы общества "Газпром трансгаз Томск" о нарушении единообразия судебной практики по вопросу правомерности применения управлением локальных документов, утвержденных обществом "Газпром", опровергаются содержанием оспариваемых судебных актов.

Вместе с тем, поскольку в предписании содержится указание на нарушение обществом "Газпром трансгаз Томск" нормативных правовых актов, ссылка управления на внутренние документы, принятые обществом "Газпром", не влечет признания предписания недействительным.

При таких условиях коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А73-10311/2012 Арбитражного суда Хабаровского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 19.10.2012, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.04.2013 отказать.

Председательствующий судья

Ю.Ю. Горячева

Судьи

А.И. Бабкин С.В. Сарбаш