Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 апреля 2013 г. N ВАС-3265/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: объекты культурного наследия - подписание передаточного акта - право оперативного управления - учреждения - односторонний отказ от исполнения обязательств)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 апреля 2013 г. N ВАС-3265/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В. Попова, судей Ю.В. Гросула, Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (г. Санкт-Петербург) от 20.02.2013 N 01-1487 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2012 по делу N А56-7285/2012, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.12.2012 по тому же делу, принятых по иску территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (г. Санкт-Петербург, далее - территориальное управление) к Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" (г. Москва, далее - учреждение) об обязании учреждения исполнить распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 31.10.2003 N 5998-р (далее - распоряжение Минимущества России от 31.10.2003 N 5998-р) путем подписания акта приема-передачи объекта культурного наследия федерального значения, усадьбы "Большие Тайцы" (далее - объект культурного наследия), расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, поселок Тайцы, а также обеспечения оформления права оперативного управления указанным объектом.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2012 заявленные требования удовлетворены частично, суд обязал учреждение исполнить распоряжение Минимущества России от 31.10.2003 N 5998-р путем подписания акта приема-передачи объекта культурного наследия, в остальной части иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 14.12.2012 судебные акты отменены, в иске отказано.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора, территориальное управление указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Судами установлено, что распоряжением Минимущества России N 5998-р объект культурного наследия был закреплен за учреждением на праве оперативного управления.

Во исполнение распоряжения N 5998-р и поручения Росимущества от 16.11.2011 N СМ-18/35058 территориальное управление 25.11.2011 направило в адрес учреждения четыре экземпляра акта приема-передачи имущества для подписания.

Письмом от 10.01.2012 N 03/13 учреждение возвратило указанные акты без подписания, сообщив, что исполнение распоряжения N 5998-р невозможно ввиду отсутствия финансирования, полуразрушенного состояния передаваемых объектов, нахождения в их составе жилых домов, полномочиями по эксплуатации и расселению которых учреждение не наделено.

Удовлетворяя требования в части обязания учреждения исполнить распоряжение Минимущества России N 5998-р путем подписания акта приема-передачи объекта культурного наследия, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьями 8, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, указав на недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств.

Отменяя судебные акты и отказывая в иске, суд кассационной инстанции сослался на то, что возникшие между Минимуществом России и учреждением в результате издания спорного распоряжения отношения, не отвечают критериям гражданско-правовых отношений.

Предметом иска по настоящему делу является принуждение к исполнению распоряжения N 5998-р Минимущества России, а его основанием - то же распоряжение и неисполнение его учреждением. Поскольку закон, предусматривающий подобные распоряжения в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей по смыслу подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации территориальным управлением не указан, как не указан и иной нормативный правовой акт, обязывающий арбитражные суды принудительно исполнять такие распоряжения, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Доводы территориального управления по существу направлены на переоценку выводов судов о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А56-7285/2012 Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2012 по делу N А56-7285/2012, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.12.2012 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Попов

Судьи

Г.Д. Пауль Ю.В. Гросул