Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 мая 2013 г. N ВАС-5979/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: управление многоквартирным домом - горячая вода - организации коммунального комплекса - правила предоставления коммунальных услуг - доминирующее положение)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 мая 2013 г. N ВАС-5979/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Сарбаша С.В., судей Валявиной Е.Ю. и Никифорова С.Б. рассмотрел в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "Сибирский коммунальник" (г. Омск, далее - общество "Сибирский коммунальник") о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Омской области от 20.09.2012 по делу N А46-3575/2012, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.03.2013 по тому же делу по заявлению общества "Сибирский коммунальник" и общества с ограниченной ответственностью "Тепло" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - управление) о признании недействительным решения от 14.12.2011 по делу N 04/15-11.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены открытое акционерное общество "ОмскВодоканал", Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева" в лице своего филиала "ПО "Полет", Региональная энергетическая комиссия Омской области, Галахов Юрий Иванович, Департамент имущественных отношений администрации города Омска.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Омской области от 20.09.2012 обществу "Сибирский коммунальник" и обществу "Тепло" в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 14.03.2013 судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, общество "Сибирский коммунальник" просит принятые по делу судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судом единообразного толкования и применения норм права.

По мнению заявителя, законодательство не содержит запрета на предоставление услуг, альтернативных коммунальным, вывод судов о доминирующем положении общества "Сибирский коммунальник" не рынке управления многоквартирными домами не соответствует фактическим обстоятельствам дела и положениям норм права о конкуренции, условие о том, что собственники жилых помещений (заказчики), получают (и оплачивают) коммунальные услуги непосредственно у ресурсоснабжающих организаций, и что по коммунальным услугам заказчик состоит в договорных отношениях с ресурсоснабжающей организацией включено в договор от 01.03.2007 N 4 на управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Омск, ул. Харьковская, 17 по инициативе собственников.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что общество "Тепло" является непосредственным производителем горячей воды, ресурсоснабжающей организацией, а общество "Сибирский коммунальник" занимает доминирующее положение на товарном рынке услуг по управлению многоквартирными домами с долей 100 процентов в географических границах многоквартирных домов, находящихся в его управлении. В нарушение требований части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", пункта 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", пунктов 47 - 49 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520, пункта 7 Методических указаний по расчёту тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утверждённых приказом Минрегиона России от 15.02.2011 N 47, расходы на использование ЦТП и производство горячей воды были включены в стоимость коммунальных услуг, оказываемых гражданам.

Судами сделан вывод об ущемлении интересов потребителей коммунальных ресурсов в сфере горячего водоснабжения и нарушении пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

При пересмотре судебных актов в порядке кассационного производства вывод судов о правомерности решения управления от 14.12.2011 по делу N 04/15-11 признан правомерным.

При названных условиях, оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта, не имеется.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела Арбитражного суда Омской области N А46-3575/2012 для пересмотра в порядке надзора решения от 20.09.2012, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.03.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

С.В. Сарбаш

Судьи

Е.Ю. Валявина С.Б. Никифоров