Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 2013 г. N ВАС-6858/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В.Попова, судей Е.Е.Борисовой, Ю.В.Гросула рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Омскгоргаз" (г.Омск) от 27.04.2013 N 12/1288-02 о пересмотре в порядке надзора постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2012 по делу N А46-5565/2012 Арбитражного суда Омской области и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.01.2013 по тому же делу, принятых по заявлению открытого акционерного общества "Омскгоргаз" (г.Омск, далее - общество "Омскгоргаз") к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Омска (г.Омск, далее - департамент) о признании недействительным разрешения на строительство от 11.11.2011 N 55-1278.

Другие лица, участвующие в деле: третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "Домостроительная Корпорация "Стройбетон" (г.Москва, далее - общество "Домостроительная Корпорация "Стройбетон"), общество с ограниченной ответственностью "Стройбетонинвест" (г.Москва, далее - общество "Стройбетонинвест").

Суд установил:

решением Арбитражного суда Омской области от 09.06.2013 требования удовлетворены.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2012 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.01.2013 постановление от 03.10.2012 оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов апелляционной и кассационной инстанции в порядке надзора, общество "Омскгоргаз" указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами апелляционной и кассационной инстанций норм права.

Судами установлено, что обществу "Домостроительная Корпорация "Стройбетон" принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:36:120102:210, площадью 5947 кв. м, расположенный по адресу: г.Омск, Центральный АО, поселок Биофабрика, д. 15 (далее - земельный участок).

На основании разрешения на строительство от 11.11.2011 N 55-1278, обществом "Домостроительная Корпорация "Стройбетон" осуществляется строительство жилого дома N 14 на указанном земельном участке.

Полагая, что разрешение на строительство от 11.11.2011 N 55-1278 является незаконным, поскольку разрешает строительство на территории с расположенными на ней объектами газоснабжения, общество "Омскгоргаз" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из несоответствия проектной документации красным линиям.

Отменяя решение, и отказывая в удовлетворении требований, арбитражный апелляционный суд исходил из того, что градостроительный план земельного участка не вступал в противоречие с иными документами, представленными застройщиком, в силу чего отказ в выдаче разрешения на строительство противоречил бы пункту 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции посчитал ошибочными выводы суда апелляционной инстанции о том, что градостроительный план земельного участка не отображал наличие газопровода и его охранной зоны, однако поскольку указанные выводы не привели к принятию незаконного судебного акта, постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

При этом, суд кассационной инстанции исходил из того, что в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" лица, виновные в нарушении правил охраны объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно пункту 7 "б" Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 (далее - Правила), для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

Пунктом 14 "а" Правил установлено, что на земельных участках, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

Поскольку из градостроительного плана земельного участка и проектно-сметной документации невозможно с достоверностью определить расстояние от строящегося жилого дома N 14 до расположенной на земельном участке газораспределительной системы и проходящего по участку газопровода, арбитражным апелляционным судом правомерно отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным разрешения на строительство от 11.11.2011 N 55-1278.

Доводы общества "Омскгоргаз" по существу направлены на переоценку выводов судов о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А46-5565/2012 Арбитражного суда Омской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2012 по делу N А46-5565/2012 Арбитражного суда Омской области и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.01.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Попов

Судьи

Е.Е. Борисова Ю.В. Гросул