Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 2013 г. N ВАС-6914/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: внебюджетные средства - предписание - нецелевое использование - выплата заработной платы - неопределенный круг лиц)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 2013 г. N ВАС-6914/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Андреева Е.И., судей Александрова В.Н., Березия А.Е., рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ярославской области от 03.07.2012, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 09.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.01.2013 по делу N А82-812/2012,

установила:

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный Ростово-Ярославский архитектурно-художественный музей-заповедник" (городское поселение Ростов, Ярославская область; далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным пунктов 30 - 64 раздела I и пунктов 9 - 37 раздела II предписания Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области (г. Ярославль; далее - орган бюджетного надзора) от 26.05.2011 N 23.

В соответствии с разделом I предписания учреждение обязано устранить нарушения, выразившиеся в незаконном использовании средств федерального бюджета, не являющимся нецелевым использованием (выплата денежных средств на оплату труда за 2008, 2009 года).

Согласно разделу II предписания учреждение обязано устранить нарушения, связанные с незаконным использованием доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности, не являющимися нецелевым использованием (оплата труда за счет внебюджетных средств за 2008-2009 с лицевого счета учреждения).

Решением Арбитражного суда Ярославской области суда от 03.07.2012 пункты 32, 33, 35 - 42, 45 - 53 раздела I и пункты 11 - 19, 22 - 29 раздела II, а также пункт 61 раздела I и пункт 37 раздела II в части единого социального налога, перечисленного от выплат Иконниковой Л.В., Смирновой И.В., Волковой И.В., Чарковой О.Е., Есиной Н.Н., Шарабудиновой Н.М., Дерябиной Н.Б., Рыженковой (Зайцевой) Л.Ю., Чулковой Е.Н., Завороткиной Е.В., Михайловой Л.А., Зякину В.В., Уткиной В.М., Хрунову А.В., Субботину А.А., Савиной А.Ю., Шориной О.В., Ваганову Е.Б., Павловской И.Л. признаны недействительными. В части требования заявителя об оспаривании пунктов 34, 43, 44, 62, 63, 64 раздела I и пунктов 20, 21 раздела II предписания производство по делу прекращено. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 09.11.2012 решение суда оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 30.01.2013 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора управление

ссылается на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, неправильное применение арбитражными судами законодательства, нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебного акта в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что обстоятельства дела судами исследованы с должной полнотой и им дана соответствующая оценка.

Суды пришли к выводу о том, что указанные органом бюджетного надзора нарушения в разделах I и II предписания касаются нарушения порядка выплаты заработной платы сотрудникам учреждения за счет средств бюджета и внебюджетных средств.

Суды признали недоказанным отраженные в оспариваемых пунктах разделов I и II нарушения бюджетного законодательства в части выплат сотрудникам учреждения заработной платы за счет средств бюджета и внебюджетных средств и в части уплаты единого социального налога на эти выплаты.

При этом суды руководствовались положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Коллегия судей Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изучив принятые по делу судебные акты и рассмотрев доводы заявителя, не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

определила:

в передаче дела N А82-812/2012 Арбитражного суда Ярославской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 03.07.2012, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 09.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.01.2013 отказать.

Председательствующий

Е.И. Андреев

Судьи

В.Н. Александров А.Е. Березий