Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 июня 2013 г. N ВАС-6804/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: открытый аукцион в электронной форме - протокол рассмотрения заявок на участие - аукционная комиссия - заключение государственного, муниципального контракта - капитальный ремонт здания)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 июня 2013 г. N ВАС-6804/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.М. Тумаркина, судей Е.Н. Зарубиной, М.Г. Зориной рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "АЭССКО" ("Алтайская Электромонтажная Сантехническая Строительная компания") (ул. С. Армии, д. 50Б, г. Барнаул, 656016) о пересмотре в порядке надзора решения и определения арбитражного суда первой инстанции от 17.08.2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012, определения Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2012, постановлений Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.02.2013 и от 15.02.2013 по делу N А03-7736/2012 Арбитражного суда Алтайского края по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АЭССКО" к Главному управлению экономики и инвестиций Алтайского края (Комсомольский просп., д. 118, г. Барнаул, 656038) о признании недействительным размещения заказа по открытому аукциону в электронной форме N 0117200001712001419 "На право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту зданий КГСУСО "Дружбинский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов", расположенных по адресу: Алтайский край, Алейский район, с. Дружба, ул. Школьная, д. 5", в части - с этапа рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме по этап подведения итогов открытого аукциона в электронной форме включительно, в том числе, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 12.05.2012 N 0117200001712001419, протокол проведения открытого аукциона в электронной форме от 15.05.2012 N 0117200001712001419 и протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 15.05.2012 N 01 17200001712001419.

Другие лица, участвующие в деле: Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, общество с ограниченной ответственностью "Строительное управление - 28".

Суд установил:

в апреле 2012 года Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края осуществлено размещение государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту зданий Дружбинского дома-интерната, расположенных в Алейском районе Алтайского края по адресу: с. Дружба, ул. Школьная, д. 5.

Обществом "АЭССКО" подана заявка на участие в этом аукционе.

В мае 2012 года аукционной комиссией Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края были рассмотрены первые части заявок на участие в упомянутом аукционе.

Решением аукционной комиссии, оформленным протоколом от 12.05.2012, обществу "АЭССКО" отказано в участии в аукционе в связи с несоответствием диаметра пожарного рукава техническому заданию.

Общество "АЭССКО" обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю с жалобой на действия аукционной комиссии по отказу обществу в допуске к участию в данном аукционе.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 21.05.2012 года жалоба признана необоснованной, Главному управлению экономики и инвестиций Алтайского края выдано предписание от 21.05.2012 о внесении изменений в протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в части оснований для отказа в допуске к участию в аукционе заявки N 2.

Указанное предписание исполнено, на официальном сайте размещен протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме с внесенными изменениями в части уточнения оснований отклонения заявки общества "АЭССКО".

Ссылаясь на незаконность проведенных торгов как несоответствующих Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", общество "АЭССКО" обратилось в арбитражный суд с упомянутым иском, а также заявило ходатайство об объединении дела N 03-7736/2012 с делом N А03-11479/2012 Арбитражного суда Алтайского края.

По результатам рассмотрения указанных заявления и ходатайства судебными актами, оспариваемыми обществом "АЭССКО", в удовлетворении требований отказано.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора судебных актов по делу N А03-7736/2012 Арбитражного суда Алтайского края общество "АЭССКО" просит их отменить как принятые с нарушением норм права, в дополнении к заявлению утверждает о нарушении судебными актами единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, дополнении к нему, и содержание судебных актов, коллегия судей считает, что основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора отсутствуют.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 17.08.2012 в удовлетворении ходатайства об объединении названных дел в одно производство отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2012 определение от 17.08.2012 оставлено без изменения.

В соответствии с частью 2 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.

В данном случае судом установлено, что в делах N 03-7736/2012, N А03-11479/2012 Арбитражного суда Алтайского края один из ответчиков не совпадает (общество "РТС-тендер"); предметы и основания заявленных исков различны, оба иска не полностью тождественны и по представленным доказательствам. Суд пришел к выводу, что объединение этих дел может привести к затягиванию их рассмотрения, что исключает возможность применения части 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 24.12.2012 по делу N А03-11479/2012 принят отказ общества "АЭССКО" от искового заявления, производство по делу прекращено.

Следовательно, суд первой инстанции, установив лиц, участвующих в деле, предмет и основания исковых требований, сделал обоснованный вывод о недопустимости объединения упомянутых дел в одно производство. С учетом отказа истца от исковых требований по одному из упомянутых дел, обжалование в суде надзорной инстанции судебных актов по другому делу по мотиву отказа суда в их объединении лишено правового значения.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 17.08.2012 обществу "АЭССКО" отказано в удовлетворении исковых требований о признании недействительным размещения заказа по открытому аукциону в электронной форме N 0117200001712001419 "На право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту зданий КГСУСО "Дружбинский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов", расположенных по адресу: Алтайский край, Алейский район, с. Дружба, ул. Школьная, д. 5", в части - с этапа рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме по этап подведения итогов открытого аукциона в электронной форме включительно, в том числе, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 12.05.2012 N 0117200001712001419, протокол проведения открытого аукциона в электронной форме от 15.05.2012 N 0117200001712001419 и протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 15.05.2012 N 01 17200001712001419.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 решение арбитражного суда первой инстанции от 17.08.2012 оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 15.02.2013 решение суда первой инстанции от 17.08.2012 и постановления суда апелляционной инстанции от 26.11.2012 оставил без изменения.

При изготовлении текста постановления суда апелляционной инстанции от 26.11.2012 судом допущена ошибка в указании одного из судей, принимавших участие в рассмотрении дела.

Данная ошибка исправлена определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2012, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.02.2013.

Согласно части 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

В данном случае было установлено наличие описки в указании фамилии судьи, что подтверждается вводной и резолютивной частями постановления суда апелляционной инстанции от 26.11.2012, протоколом судебного заседания. Данные обстоятельства проверены судом кассационной инстанции и были им подтверждены.

Неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении являются безусловными процессуальными основаниями для отмены решения, постановления арбитражного суда (пункт 5 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Упомянутые нарушения процессуального законодательства следует отличать от ошибок, подлежащих исправлению судом в соответствии со статьей 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В заседании суда апелляционной инстанции 13.11.2012 принимал участие представитель истца (общества "АЭССКО"), который не воспользовался возможностью опровергнуть факты, установленные судами апелляционной и кассационной инстанций. Указанные обстоятельства не опровергаются обществом "АЭССКО" и в надзорной жалобе.

При рассмотрении дела по существу суды руководствовались положениями статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В результате исследования и оценки представленных сторонами по делу доказательств суды пришли к выводу об обоснованном отказе обществу "АЭССКО" в допуске к участию в открытом аукционе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступавшие в законную силу судебные акты арбитражных судов подлежат изменению или отмене, если при рассмотрении дела в порядке надзора будет установлено, что оспариваемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Содержащиеся в заявлении и дополнении к нему доводы не подтверждают нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права, сводятся по существу к несогласию общества "АЭССКО" с оценкой судами доказательств. Доказательств указанного нарушения не представлено.

Пересмотр судебных актов исключительно по мотивам несогласия стороны по делу с оценкой, данной судами обстоятельствам дела, положениями главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А03-7736/2012 Арбитражного суда Алтайского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения арбитражного суда первой инстанции от 17.08.2012, определения арбитражного суда первой инстанции от 17.08.2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012, определения Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2012, постановлений Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.02.2013 и от 15.02.2013 отказать.

Председательствующий судья

В.М. Тумаркин

Судьи

Е.Н. Зарубина М.Г. Зорина