Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 2013 г. N ВАС-4560/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей О.М. Козырь, В.В. Попова рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Южуралторг", г. Озёрск, о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Свердловской области от 17.08.2012, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12.02.2013 по делу Арбитражного суда Свердловской области N А60-26091/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Южуралторг" к администрации города Екатеринбурга о признании незаконным, не соответствующим положениям пунктов 4 и 11 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации постановления администрации г. Екатеринбурга от 16.03.2012 N 1013 "О предоставлении муниципальному бюджетному учреждению "Физкультурно-оздоровительный комплекс "Факел" разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по улице Латвийской под физкультурно-оздоровительный комплекс с ледовой ареной и предварительном согласовании места размещения", возложении на администрацию г. Екатеринбурга обязанности обеспечить проведение торгов на право заключения договора аренды земельного участка по улице Латвийской в г. Екатеринбурге под физкультурно-оздоровительный комплекс с ледовой ареной.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено учреждение "Физкультурно-оздоровительный комплекс "Факел".

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.08.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12.02.2013 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ООО "Южуралторг" просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований, ссылаясь на нарушения норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив доводы заявления, принятые по делу судебные акты и материалы дела, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суды пришли к выводу, что действующим законодательством не урегулирована ситуация, при которой в отношении предоставления земельного участка для строительства поданы заявки от бюджетного учреждения, претендующего на предоставление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, и общества с ограниченной ответственностью, основной целью деятельности которого в соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации является систематическое извлечение прибыли, которое не может быть субъектом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, и претендующее на предоставление этого участка в аренду.

Как установлено судами, учреждение "ФОК "Факел" создано органом местного самоуправления для реализации постановления главы Екатеринбурга от 01.11.2010 N 5104, утвердившего долгосрочную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2011 - 2013 годы", предусматривающую строительство спортивного комплекса в микрорайоне Компрессорный в Октябрьском районе города Екатеринбурга, и может получить для этого земельный участок только на праве постоянного (бессрочного) пользования в специальном порядке, исключающем проведение торгов.

Общество "Южуралторг" относится к хозяйствующим субъектам, основная цель его деятельности - систематическое извлечение прибыли. Суды, руководствуясь статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации признали, что общество "Южуралторг" не может быть субъектом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Суды признали, что доказательств, подтверждающих, что изначально земельный участок планировалось предоставить в собственность или в аренду исключительно для коммерческих целей, в материалах дела не имеется.

Суды указали, что учреждение "ФОК "Факел" и общество "Южуралторг" не являются конкурентами по смыслу Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". При таких обстоятельствах процедура предоставления спорного земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта учреждению "ФОК "Факел" на праве постоянного (бессрочного) пользования без проведения торгов не противоречит пунктам 4, 11 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, поэтому суды отказали в удовлетворении требований.

Доводы заявления в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации не опровергают выводы судов, основанные на исследованных доказательствах и установленных по делу фактических обстоятельствах, и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые могли бы являться основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Ссылка заявителя на постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации неосновательна, поскольку по рассмотренным Президиумом делам установлены иные фактические обстоятельства.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А60-26091/2012 Арбитражного суда Свердловской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Свердловской области от 17.08.2012, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12.02.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

О.М. Козырь В.В. Попов