Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 июля 2013 г. N ВАС-8523/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: полиция - управление муниципальной собственностью - нежилые помещения - срок действия договора - целевое назначение)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 июля 2013 г. N ВАС-8523/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Завьяловой Т.В., судей Зарубиной Е.Н. и Першутова А.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление Управления муниципальной собственности города Владивостока (ул. Западная, 15, Владивосток, 690091) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 01.08.2012 по делу N А51-5519/2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.02.2013 по тому же делу

по иску Управления муниципальной собственности города Владивостока к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владивостоку (ул. Военное Шоссе, 24, Владивосток, 690088) о возложении обязанности освободить нежилые помещения,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ул. Пологая, 21, г. Владивосток, 690091) и Думы города Владивостока (ул. Суханова, д. 3, Владивосток, 690091).

СУД УСТАНОВИЛ:

Управление муниципальной собственности города Владивостока (далее - управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владивостоку (далее - орган внутренних дел, ответчик) об обязании освободить нежилые помещения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае и Дума города Владивостока.

Решением суда первой инстанции от 01.08.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 решение суда оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 26.02.2013 принятые по делу судебные акты оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов управление просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права и неправильную оценку обстоятельств дела, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Рассмотрев и обсудив доводы, изложенные в заявлении, изучив судебные акты, коллегия судей не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Как установлено судами, спорные нежилые помещения общей площадью 328,5 кв. м. являются собственностью Владивостокского городского округа.

Во исполнение постановления администрации г. Владивостока от 03.06.2010 N 629 между Управлением муниципальной собственности города Владивостока и Управлением министерства внутренних дел России по г. Владивостоку (пользователь) заключен договор безвозмездного пользования нежилым помещением от 19.08.2010 на период с 03.06.2010 по 02.06.2011, предметом которого являются спорные помещения, переданные ответчику по акту приема-передачи от 19.08.2010.

Основанием для обращения управления в суд с настоящим иском послужил отказ ответчика освободить указанные помещения по истечении срока действия договора от 19.08.2010, со ссылкой на статью 54 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон "О полиции").

Отказывая в удовлетворении требования управления, суды исходили из положений названного Закона, согласно части 9 статьи 54 которого используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, необходимые для обеспечения деятельности полиции, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, передаются в федеральную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

До возникновения права федеральной собственности на передаваемое в соответствии с частью 9 названной статьи имущество федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальные органы, подразделения полиции, организации, входящие в систему указанного федерального органа, за которыми закрепляется указанное имущество, вправе безвозмездно использовать такое имущество для осуществления полномочий по предметам ведения Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе отчуждать, передавать в аренду и обременять иным способом указанное имущество (часть 10 статьи 54 Закона "О полиции").

Суды установили, что спорные помещения используются органом внутренних дел по целевому назначению в качестве опорного пункта и частично для проживания сотрудников.

Учитывая данное обстоятельство, применив вышеуказанные положения Закона, суды пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований об освобождении спорных помещений ответчиком, которому в силу прямого указания данного нормативного правового акта принадлежит право пользования указанным помещением после истечения срока действия договора от 19.08.2010.

Неправильного применения норм права коллегия судей не установила.

С учетом изложенного оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А51-5519/2012 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 01.08.2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.02.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий

Т.В. Завьялова

Судьи

Е.Н. Зарубина А.Г. Першутов