Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 июля 2013 г. N ВАС-9797/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: рассмотрение дел об административном правонарушении - назначение административного наказания - международный договор - неопределенный круг лиц - ходатайство об отложении)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 июля 2013 г. N ВАС-9797/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Муриной О.Л., судей Гвоздилиной О.Ю., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.04.2013 по делу N А03-16142/2012 Арбитражного суда Алтайского края,

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью "Ластрада" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным постановления Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор, административный орган) от 10.09.2012 N 0013 о привлечении общества к административной ответственности на основании части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде назначения штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 14.11.2012 заявленное требование удовлетворено частично: постановление административного органа признано незаконным в части назначения административного наказания, обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200.000 рублей. В остальной части в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 10.04.2013 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции отменил, заявленное требование удовлетворил.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции Ростехнадзор просит указанный судебный акт отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судом норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении заявления общества суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Удовлетворяя заявленное обществом требование, суд кассационной инстанции сделал вывод о наличии в действиях административного органа нарушений при привлечении общества к административной ответственности.

Суд исходил из того, что в нарушение требований статьи 24.4 КоАП РФ ходатайство общества об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом не рассмотрено, мотивированного определения об отклонении заявленного ходатайства не принято, оспариваемое постановление о назначении административного наказания также не содержит ссылки на заявленное ходатайство и результат его рассмотрения. Суд также указал на отсутствие представителя при рассмотрении дела об административном правонарушении при наличии нерассмотренного ходатайства об отложении совершения данного процессуального действия, что не соответствует требованиям статьи 25.1 КоАП РФ и свидетельствует о лишении общества гарантий защиты, предоставленных ему действующим законодательством.

На нарушение требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, Ростехнадзор не ссылается.

Рассмотрев заявление Ростехнадзора, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А03-16142/2012 Арбитражного суда Алтайского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.04.2013 отказать.

Председательствующий судья

О.Л. Мурина

Судьи

О.Ю. Гвоздилина М.Ф. Юхней