Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 июля 2013 г. N ВАС-8590/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: антимонопольный орган - международный договор - предписание - порядок рассмотрения заявлений - защита конкуренции)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 июля 2013 г. N ВАС-8590/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Гвоздилиной О.Ю., судей Муриной О.Л., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 10.07.2013 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 12.07.2012, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 12.04.2013 по делу N А40-40309/12-72-253,

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - антимонопольный орган) о признании незаконными решения от 03.02.2012, предписаний от 03.02.2013 N 04/ИВ/672 и от 03.02.2012 N 04/ИВ/673.

К участию в деле привлечены третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Контакт-Сервис", общество с ограниченной ответственностью "Гэллэри Сервис", закрытое акционерное общество "Белая кошка", общество с ограниченной ответственностью "АРТМедиа", общество с ограниченной ответственностью "Никэ", общество с ограниченной ответственностью "Восток Медиа", общество с ограниченной ответственностью "РБК-911", общество с ограниченной ответственностью "Винэкс", общество с ограниченной ответственностью "Ньюс Аутдор", закрытое акционерное общество "Олимп", общество с ограниченной ответственностью "Дельта Оптима", общество с ограниченной ответственностью "Ентер Плюс", общество с ограниченной ответственностью "Биг Борд", общество с ограниченной ответственностью "Левадия", общество с ограниченной ответственностью "Сервис Плюс", общество с ограниченной ответственностью "Скрин Сити", общество с ограниченной ответственностью "Стритреклама", общество с ограниченной ответственностью "ЦРМИТ", общество с ограниченной ответственностью "Регион 150", общество с ограниченной ответственностью "Диона".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.07.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 12.04.2013 производство по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "ОлимпСтрой" на судебные акты по делу N А40-40309/12-72-253 прекратил; решение арбитражного суда первой инстанции от 12.07.2012 и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 22.11.2012 оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции, постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций антимонопольный орган просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных администрацией требований, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении заявления администрации суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Удовлетворяя заявленные требования, суды сделали вывод о соответствии действий администрации при проведении конкурса требованиям законодательства и отсутствии оснований у антимонопольного органа для принятия оспариваемых решения и предписаний.

На нарушение требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, антимонопольный орган не ссылается.

Рассмотрев заявление антимонопольного органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела А40-40309/12-72-253 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 12.07.2012, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 12.04.2013 отказать.

Председательствующий судья

О.Ю. Гвоздилина

Судьи

О.Л. Мурина М.Ф. Юхней