Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 июля 2013 г. N ВАС-9752/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: пассажирские перевозки - конкурс - трудовой стаж - международный договор - права и законные интересы неопределенного круга лиц)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 июля 2013 г. N ВАС-9752/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Н.В. Павловой, судей Р.Г. Балахничевой и О.А. Козловой, рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "49-ый таксопарк" (далее - таксопарк, заявитель) от 11.07.2013 б/н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Брянской области от 18.01.2013 по делу N А09-9771/2012, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 05.07.2013 по тому же делу

по иску индивидуального предпринимателя Павликовой Оксаны Ивановны (далее - предприниматель) о признании незаконными действий Брянской городской администрации (далее - администрация, ответчик) по применению при производстве оценки заявок участников конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту N 31-д "Ковшовка - Мясокомбинат - Бульвар Щорса - п. Радица-Крыловка" г. Брянска показателя - опыт работы участника конкурса по осуществлению пассажирских перевозок: до 1 года - 0 баллов, свыше 1 года - 2 балла, об обязании администрации произвести оценку заявок участников конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту N 31-д в соответствии с пунктом 1 Перечня оцениваемых показателей, содержащихся как в приложении N 3 к Положению о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска, принятым решением Брянского городского Совета народных депутатов от 01.07.2011 N 588, так и в приложении N 3 к конкурсной документации, опубликованной в муниципальной газете "Брянск" N 05д(630) от 10.02.2012, которые предусматривают стаж работы участника конкурса в качестве перевозчика на маршрутах регулярных пассажирских перевозок в городе Брянск: до 1 года - 0 баллов, от 1 года до 3 лет - 3 балла, свыше 3 лет - 5 баллов.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен таксопарк.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Брянской области от 18.01.2013 по делу N А09-9771/2012, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 05.07.2013 по тому же делу, заявленные предпринимателем требования о признании незаконными действий администрации, выразившихся в применении при производстве оценки заявок участников конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту N 31-д "Ковшовка - Мясокомбинат - Бульвар Щорса - п. Радица-Крыловка" г. Брянска показателя - опыт работы участника конкурса по осуществлению пассажирских перевозок: до 1 года - 0 баллов, свыше 1 года - 2 балла, удовлетворены. В части возложения обязанности на администрацию устранить нарушения путем проведения оценки заявок участников конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту N 31-д "Ковшовка - Мясокомбинат - Бульвар Щорса - п. Радица-Крыловка" г. Брянска в соответствии с пунктом 1 Перечня оцениваемых показателей, содержащихся как в приложении N 3 к Положению о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска, принятому решением Брянского городского Совета народных депутатов от 01.07.2011 N 588, так и в приложении N 3 к конкурсной документации, опубликованной в муниципальной газете "Брянск" от 10.02.2012 N 05 д (630), который предусматривает стаж работы участника конкурса в качестве перевозчика на маршрутах регулярных пассажирских перевозок в городе Брянске (подтверждается документами органа, уполномоченного на организацию регулярных перевозок): до 1 года - 0 баллов, от 1 года до 3 лет - 3 балла, свыше 3 лет - 5 баллов производство по делу прекращено в связи с отказом заявителя от данных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Не согласившись с состоявшимися по настоящему делу судебными актами, заявитель направил в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации ходатайство об их пересмотре в порядке надзора.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель ссылается на неправильное применение арбитражными судами норм материального права.

Изучив доводы заявителя и вынесенные по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отмечает следующее.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Кодекса: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Третье лицо обжалует судебные акты, вынесенные по заявлению предпринимателя о признании незаконными действий администрации города, применившей при оценке заявок участников конкурса на право осуществления коммерческих пассажирских перевозок положения нормативного акта, не действовавшего в период проведения конкурса.

Суды установили, что отношения по проведению конкурса, действительно, развивались до вступления нормативного акта в силу.

При таких обстоятельствах суды обоснованно сослались на статью 4 Гражданского кодекса Российской Федерации и применили к спорным отношениям нормы о запрете обратной силы закона как одной из фундаментальных правовых ценностей.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит экстраординарных оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А09-9771/2012 Арбитражного суда Брянской области для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Брянской области от 18.01.2013, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 05.07.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Н.В. Павлова

Судьи

Р.Г. Балахничева О.А. Козлова