Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 июля 2013 г. N ВАС-9175/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: государственный кадастр недвижимости - право постоянного бессрочного пользования - границы земельного участка - Самарская область - кадастровый учет земельных участков)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 июля 2013 г. N ВАС-9175/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Борисовой Е.Е.,

судей: Медведевой А.М., Пауля Г.Д.

рассмотрела заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 11.09.2012 по делу N А55-16388/2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.03.2013 по тому же делу,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МАГУС" (г. Тольятти, далее - общество "Магус") к федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (г. Самара, далее - кадастровая палата) о признании незаконными решений от 05.03.2010 N 63-00-119/10-28850, от 20.04.2010 N 63-00-119/10-5200, от 12.05.2011 N 63-00-119/11-64666, действий по исключению из кадастрового учета земельного участка N 63:09:0101176:517 (далее - спорный земельный участок) сведений о правах постоянного (бессрочного) пользования и включения в раздел 4 не содержащегося ранее указания на то, что "предыдущий номер 63:09:010111:80006 (0)", восстановлении положения, существовавшего до нарушения права бессрочного пользования на земельный участок N 63:09:0101176:517 по адресу: г.Тольятти, ул. Революционная, д. 60, обязав внести в государственный кадастр недвижимости следующие сведения об указанном объекте: пункт 11 площадь - 606 кв. м, пункт 12 кадастровая стоимость 3 619 244,1 рублей, пункт 15 сведения о правах: правообладатель общество "Магус", вид права: постоянное (бессрочное) пользование, исключить план-чертеж и описание местоположения границ земельного участка, из пункта 4 "предыдущие номера" указание на N 63:09:010111:80006 (0) (с учетом уточнения предмета требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (г. Самара, далее - управление), мэрия городского округа Тольятти (г. Тольятти, далее - мэрия), общество с ограниченной ответственностью "Метида" (г. Самара), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (г. Самара), общество с ограниченной ответственностью "Зоомир" (г. Тольятти), общество с ограниченной ответственностью "Таурас" (г. Тольятти), открытое акционерное общество "Мобильные телесистемы" (г. Москва), Малюга И.Г. (г. Тольятти), Межрайоная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области (г. Тольятти).

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Самарской области от 11.09.2012 заявление удовлетворено частично, признаны незаконными оспариваемые решения, действия кадастровой палаты. Суд обязал кадастровую палату устранить допущенные нарушения путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о спорном земельном участке. В остальной части требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 28.03.2013 судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора территориальное управление просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами статей 5, 7, 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре).

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что на основании постановления мэра города Тольятти от 14.08.2000 N 2164-1/08-00 обществу "Магус" предоставлен земельный участок по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, д. 60, площадью 970 кв. м. в постоянное (бессрочное) пользование в доле 11862/18994 для дальнейшей эксплуатации части здания, площадью 1238 кв.м. под санитарное содержание.

За обществом "Магус" 03.05.2001 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми (условными) номерами объектов: 63:09:010111:80006 (0)//0:0000000:0//0065:111015:060:0:0 и 63:09:010111:80007 (0)//0:0000000:0//0065:111015:060:0:0, земельные участки поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров 63:09:0101176:609, 63:09:0101176:610.

В отношении данных участков 19.04.2001 также зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Впоследствии 19.11.2005 на государственный кадастр поставлен земельный участок площадью 606 кв. м., соответствующий идеальной доле общества "Магус" в общей площади, предоставленного в пользование земельного участка площадью 970 кв.м., ему присвоен кадастровый номер 63:09:0101176:517.

На указанном земельном участке находятся принадлежащие обществу "Метида" нежилые помещения общей площадью 160,9 кв. м. на 1 этаже и 2 этаже здания.

По обращениям мэрии решениями от 05.03.2010 N 63-00-119/10-28850 и от 12.05.2011 N 63-00-119/11-64666 внесены изменения в государственный кадастр недвижимости. Кроме того, по заявлению Иванюк Я.В принято решение от 20.04.2010 N 63-00-119/10-5200 об исправлении технической ошибки в государственном кадастре недвижимости.

Ссылаясь на то, что указанные решения, направленные на изменение государственного кадастра недвижимости, не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают его права и законные интересы, общество "Магус" обратилось в суд с настоящим заявлением.

По итогам рассмотрения возникшего спора суды со ссылкой на часть 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) указали, что с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды, вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Удовлетворяя заявленное требование, суды исходили из того, что лица, обратившиеся за внесением изменений в государственный кадастр недвижимости, не обладали полномочиями на подачу соответствующих заявлений в отношении указанного земельного участка.

Приведение в соответствие с законом учетных записей кадастра недвижимости в отношении земельного участка, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, не может осуществляться по заявлению неуполномоченных лиц.

Суды установили, что общество "Магус", являющееся правообладателем земельного участка, не инициировало внесение изменений кадастр и не принимало участие в межевании границ земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101176:517. Соответствующие изменения не вносились и от имени Российской Федерации.

Кроме того, суды пришли к выводу о том, что при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101176:517, которое имело место в связи с изданием оспариваемых решений, допущено наложение на территорию земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0101176:610 и 63:09:0101176:609, о чем свидетельствует заключение кадастрового инженера.

Посчитав, что указанные решения были приняты при отсутствии необходимых на то правовых оснований, в нарушение требований Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ и прав общества "Магус", суды пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования.

Доводы заявителя о незаконности первоначальных сведений, содержащихся в кадастре недвижимости, выходят за рамки рассматриваемого спора, а потому не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А55-16388/2012 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 11.09.2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.03.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий

Е.Е. Борисова

Судьи

А.М. Медведева Г.Д. Пауль