Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 августа 2013 г. N ВАС-10832/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: договор безвозмездного пользования - отказ от договора - неопределенный круг лиц - миграционная служба - односторонний порядок)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 августа 2013 г. N ВАС-10832/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей О.М. Козырь, А.А. Маковской рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 21.12.2012 по делу N А73-13229/2012, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.05.2013 по тому же делу, принятых по иску, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому району Хабаровского края (далее - министерство) к Управлению Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю (далее - управление) об обязании освободить помещения N 18-22 (первый этаж), помещение N 10 (третий этаж), общей площадью 113 кв. м, расположенные в здании по адресу: г. Хабаровск, ул. Шкотова, 9.

Другие лица, участвующие в деле: третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (далее - территориальное управление).

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.12.2012 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2013 решение от 21.12.2012 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.05.2013 указанные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора управление указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм материального и процессуального права. Указывает, что не имеет свободных помещений для передислокации, поэтому его выселение повлечет невозможность оказания государственных услуг населению, что является нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичные интересы.

Суд установил, что министерству на праве оперативного управления принадлежит пятиэтажное административное нежилое здание, являющееся федеральной собственностью.

Между территориальным управлением, министерством и управлением 30.11.2006 заключен договор безвозмездного пользования федеральным недвижимым имуществом, по условиям которого управлению во временное безвозмездное пользование с 01.01.2006 на неопределенный срок предоставлены перечисленные помещения в указанном здании. Помещения переданы ответчику по акту 01.01.2006.

Письмом от 23.08.2012 N 41/9985 министерство уведомило управление об отказе от договора на основании пункта 1 статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с необходимостью размещения личного состава и потребовало освободить помещения до 04.10.2012.

Управление не возвратило занимаемые помещения, поэтому министерство обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Из пункта 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Установив односторонний отказ министерства от договора безвозмездного пользования, отсутствие в договоре иного срока извещения об отказе от договора, суд пришел к выводу о расторжении договора и наличии у управления обязанности возвратить занимаемые помещения, поэтому удовлетворил иск.

Суд рассмотрел и обоснованно отклонил довод управления о нарушении обжалуемыми судебными актами прав неопределенного круга лиц и публичные интересы, поскольку обжалуемые судебные акты не содержат выводов, касающихся прав неопределенного круга лиц в сфере услуг, оказываемых ответчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А73-13229/2012 Арбитражного суда Хабаровского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 21.12.2012, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.05.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Попова

Судьи

О.М. Козырь А.А. Маковская