Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2013 г. N ВАС-9988/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: водный объект - заключение договора водопользования - государственное имущество - проведение аукциона - собственность субъекта РФ)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2013 г. N ВАС-9988/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей Ю.В. Гросула, В.В. Попова рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Ритуал-1" (г. Уфа) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.02.2013 и постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2013 по делу N А07-15956/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ритуал-1" к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан о признании незаконным решения, выраженного в письме от 07.08.2012 N 05/6689, об отказе в проведении аукциона на приобретение права на заключение договора водопользования озером Жуково.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, отдел водных ресурсов по Республике Башкортостан Камского бассейнового водного управления, Камское бассейновое водное управление, общество с ограниченной ответственностью "УралАгро", федеральное государственное унитарное предприятие "Российский научно-исследовательский институт комплексного использования и охраны водных ресурсов".

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.02.2013 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2013 решение оставлено без изменения.

Определением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 02.07.2013 кассационная жалоба ООО "Ритуал-1" возвращена заявителю.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.02.2013 и постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2013 в порядке надзора, ООО "Ритуал-1" просит решение и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований, ссылаясь на нарушения норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решения о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 названного Кодекса.

Государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах (часть 1 статьи 31 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) подготовку и заключение договора водопользования на основании обращения юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя или по своей инициативе осуществляют: а) Федеральное агентство водных ресурсов или его территориальные органы - в отношении находящихся в федеральной собственности водохранилищ, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей; б) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на заключение договоров водопользования, - в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, за исключением водных объектов, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта; в) орган местного самоуправления - в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования.

Согласно п. п. 3.31, 3.51 Положения о Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан, утвержденного Указом Президента Республики Башкортостан от 31.07.2008 N УП-346, Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан принимает участие в использовании и охране водных объектов, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан и заключает договоры водопользования, а также принимает решения о предоставлении в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан.

С учетом вышеперечисленных норм, суды признали, что в отношении спорного объекта у Минэкологии Республики Башкортостан отсутствуют полномочия по проведении аукциона на приобретение права на заключение договора водопользования в связи с тем, что не представлены доказательства наличия права государственной собственности Республики Башкортостан на спорный объект.

Доводы, изложенные в заявлении, направлены на переоценку доказательств и выводов судов о фактических обстоятельствах дела. Между тем суд надзорной инстанции исходит из обстоятельств дела, установленных судами нижестоящих инстанций. Исследование и оценка обстоятельств дела, а также переоценка выводов судов о фактических обстоятельствах не относится к компетенции суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А07-15956/2012 Арбитражного суда Республики Башкортостан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора общества с ограниченной ответственностью "Ритуал-1" (г. Уфа) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.02.2013 и постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

Ю.В. Гросул В.В. Попов