Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 августа 2013 г. N ВАС-10681/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Ленского территориального управления Федерльного агентства по рыболовству от 13.06.2013 N 01-10-1835 о пересмотре в порядке надзора постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.05.2013 по делу Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) N А58-4514/2012

по иску Ленского территориального управления Федерльного агентства по рыболовству, г. Якутск (далее - управление Росрыболовства, истец) к государственному казенному учреждению "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)", г. Якутск (далее - учреждение, ответчик) об обязании возместить ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам и их среде обитания, путем выпуска 35 500 личинок сибирской ряпушки в Вилюйское водохранилище Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (с учетом уточнения требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

УСТАНОВИЛА:

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 07.12.2012 иск удовлетворен.

Как установлено судом, письмом от 01.07.2011 N 01-04-1732 управление Росрыболовства согласовало учреждению проект "Строительство мостового перехода через озеро Сайсары" при выполнении определенных условий, в том числе возмещении ущерба, наносимого водным биоресурсам и среде их обитания в результате реализации проекта до окончания сроков реализации.

Общий ущерб от реализации проекта в соответствии с представленными учреждением документами определен согласно Временной методике оценки ущерба, наносимого рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах, утвержденной Министерством рыбного хозяйства СССР 18.12.1989, Госкомприроды 20.10.1989 (далее - Временная методика оценки ущерба), в натуральном выражении и составил 21,3 кг, в качестве компенсационных мероприятий предусмотрен выпуск 35 500 штук личинок сибирской ряпушки силами ГУП "Чернышевский рыбоводный завод" за счет учреждения на договорной основе.

В этой связи и на основании статей 45, 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) письмом от 18.05.2012 N 01-04-1329 управление Росрыболовства направило учреждению договор на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов от 15.05.2012.

Поскольку учреждение не вернуло в адрес управления подписанный экземпляр договора и не компенсировало вред, причиненный водным биоресурсам и среде их обитания, управление Росрыболовства обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности размера ущерба и обязанности ответчика по его возмещению.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.05.2013, решение суда первой инстанции отменено, в иске отказано. Суды пришли к выводу о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.

В заявлении о пересмотре постановлений судов апелляционной и кассационной инстанции управление Росрыболовства просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Рассмотрев заявление и материалы надзорного производства, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения заявления.

Отказывая в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями частей 1, 4 статьи 45, частям 1, 2 статьи 50 Закона о рыболовстве, Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 645, Правил согласования размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 569, действующими на дату согласования проекта, пришел к выводу о том, что истец выбрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права, с чем согласился суд кассационной инстанции.

При этом суды указали на то, что обязанность возместить ущерб в натуре путем выпуска 35 500 личинок сибирской ряпушки не может быть возложена на организацию ответчика, не занимающуюся такой деятельностью в соответствии с уставными документами, в отсутствии договора на искусственное воспроизводство биологических ресурсов.

Основания для иных выводов у судебной коллегии отсутствуют. Судебные акты приняты с учетом конкретных обстоятельств данного дела.

Довод заявителя о том, что ответчик, осуществляя деятельность, предусмотренную проектом, и не возмещая установленную Законом о рыболовстве компенсацию в виде воспроизводства биологических ресурсов, нарушает этот Закон, что также влечет за собой возмещение вреда, подлежит отклонению, поскольку не свидетельствует о наличии оснований для пересмотра данных судебных актов в порядке надзора, так как причинение вреда противоправными действиями предусмотрено статьями 52, 53 Закона о рыболовстве, при этом оценка ущерба, причиненного противоправными действиями, не может быть произведена с применением Временной методики оценки ущерба в силу пункта 2.1 методики.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса.

Таких оснований не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А58-4514/2012 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.05.2013 по указанному делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

М.В. Пронина Н.П. Харчикова