Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 августа 2013 г. N ВАС-11188/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: предоставление в собственность - заключение договора купли-продажи - земельные ресурсы - административный порядок - международный договор)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 августа 2013 г. N ВАС-11188/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Моисеевой Е.М., судей Козырь О.М., Поповой Г.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Мосавто" (истца), г. Москва от 30.07.2013 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2012 по делу N А40-61018/12-9-575, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 22.07.2013 по тому же делу

по заявлению открытого акционерного общества "Мосавто" (далее - общество) о признании незаконным бездействия Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - департамент), выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность и ненаправлении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002010:20, площадью 700 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, Карельский б-р, вл. 4 А; об обязании Департамента предоставить земельный участок в собственность путем заключения договора купли-продажи.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2013 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 22.07.2013 указанные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что обществу на праве собственности принадлежит здание, для эксплуатации которого с целью реализации продуктов питания по адресу: г. Москва, Карельский б-р, вл. 4А, в соответствии с договором долгосрочной аренды земельного участка 19.04.2001 N М-09-018183, заключенным между Москомземом и обществом, последнему предоставлен земельный участок, сроком на 10 лет.

Общество 29.11.2010 обратилось в департамент с заявлением об оформлении договора купли-продажи указанного земельного участка, между тем, в совершении указанного действия департаментом было отказано, поскольку в соответствии с поручением Префектуры САО города Москвы в границах испрашиваемого земельного участка предполагается строительство жилого дома, что не позволяет оформить на него с заявителем договор купли-продажи.

Обращаясь в суд, заявитель ссылается на непринятие департаментом положительного решения по вопросу предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка, в связи с чем, по мнению заявителя, такие действия надлежит признать незаконным бездействием.

Судами установлено, что Постановлением Правительства Москвы от 30.06.2009 N 643-ПП "Об итогах работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2008 году и мерах по реализации задач в сфере земельных отношений на 2009 год" утвержден Регламент подготовки документов Департаментом земельных ресурсов г. Москвы по принципу "Одного окна", действовавший в период спорных правоотношений (далее - Регламент).

Исходя из положений указанного Регламента, департаментом земельных ресурсов может быть принято решение, как о выдаче запрашиваемого документа, так и об отказе в выдаче такого документа.

Департаментом было совершено действие, свидетельствующее об отказе в оформлении земельно-правовых отношений на данный земельный участок. Этот отказ заявителем в судебном порядке не обжаловался.

Таким образом, в соответствии с положениями части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установив наличие в действиях департамента, совершенных в соответствии со своими полномочиями, допущенного бездействия, суды отказали в удовлетворении иска.

Суды также признали, что представленные обществом документы не свидетельствуют о возобновлении им процедуры оформления земельно-правовых отношений после отмены отказа в административном порядке и бездействии ответчика после этого.

Довод заявителя о возобновлении государственным органом процедуры рассмотрения первоначально поданного заявления, был предметом рассмотрения судов апелляционной и кассационной инстанций, и ему дана надлежащая оценка.

Оснований для переоценки доказательств, в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации не имеется.

Иные доводы заявителя, также сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А40-61018/12-9-575 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2012 по делу N А40-61018/12-9-575, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 22.07.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Е.М. Моисеева

Судьи

О.М. Козырь Г.Г. Попова