Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 августа 2013 г. N ВАС-7910/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: услуги по передаче электрической энергии - государственное регулирование тарифов - электрическая и тепловая энергия - единый котловой тариф - права и законные интересы неопределенного круга лиц)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 августа 2013 г. N ВАС-7910/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г., судей Кирейковой Г.Г., Самуйлова С.В. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Щекиноазот" от 03.06.2013 N 717/дпо о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 02.11.2011 по делу N А40-146341/10 (147-982), постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.04.2013 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "Щекиноазот" (далее - общество) о признании приказа Федеральной службы по тарифам от 23.04.2010 N 140-к "Об отмене постановлений Департамента Тульской области по тарифам от 23.12.2009 N 48/4 "О корректировке необходимой валовой выручки филиала "Тулаэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" на 2010 год" и N 48/5 "О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям Тульской области" недействующим.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент Тульской области по тарифам (далее - департамент) и открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья".

СУД УСТАНОВИЛ:

решением от 02.11.2011, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении заявления отказано. При этом суды исходили из того, что оспариваемый приказ ФСТ России не обладает признаками нормативных правовых актов и рассмотрели дело по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о правомерности действий ФСТ России.

В заявлении о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора общество просит дело передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права и законных интересов неопределенного круга лиц.

Ознакомившись с материалами дела и доводами заявителя, судебная коллегия не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что 23.04.2010 ФСТ России издан приказ N 140-к "Об отмене постановлений Департамента Тульской области по тарифам от 23.12.2009 N 48/4 "О корректировке необходимой валовой выручки филиала "Тулаэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" на 2010 год" и N 48/5 "О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям Тульской области" (далее - приказ N 140-к), которым департаменту предписано с 01.05.2010 установить и ввести в действие тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Тульской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Основанием для отмены ФСТ России приказом N 140-к постановлений департамента послужило их принятие с нарушением законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и при превышении предоставленных регулирующему органу полномочий, что соответствует статье 6 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", (действующего на момент принятии приказа N 140-к) и пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123 "Об утверждении правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию".

Отказывая в удовлетворении заявления, суды пришли к выводу о проведении департаментом корректировки необходимой валовой выручки филиала "Тулэнерго" и утверждении тарифа на услуги по передаче электрической энергии с нарушением ряда норм Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, и Методических указаний по регулированию тарифов организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии, с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденных приказом ФСТ России от 26.06.2008 N 231-э, что свидетельствует о выходе тарифного органа за пределы предоставленных полномочий.

Кроме того, суд апелляционной инстанции обоснованно учел имеющие преюдициальное значение обстоятельства, установленные по делу N А40-147112/10-146-984, судебными актами по которому департаменту отказано в удовлетворении аналогичного требования.

Указанные выводы доводами надзорной жалобы не опровергнуты.

С учетом изложенного оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А40-146341/10 (147-982) Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 02.11.2011, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.04.2013 отказать.

Председательствующий судья

Л.Г. Воронцова

Судьи

Г.Г. Кирейкова С.В. Самуйлов