Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 августа 2013 г. N ВАС-10863/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: транспорт общего пользования - льготный проезд - перевозка пассажиров - Самарская область - расходы)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 августа 2013 г. N ВАС-10863/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства управления финансами Самарской области (далее - министерство) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 30.11.2012 по делу N А55-258773/2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.06.2013 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Транс-Мегалайн" (далее - общество) о взыскании с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации 1 352 294 рублей 98 копеек, с Самарской области за счет казны Самарской области 2 934 526 рублей 28 копеек расходов, связанных с предоставлением льготного проезда в общественном транспорте отдельным категориям граждан в 2010 году.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент транспорта администрации городского округа Самара (далее - департамент транспорта), Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице обособленного подразделения Самарский почтамт Управления Федерального почтовой связи Самарской области (далее - ФГУП "Почта России").

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Самарской области от 30.11.2012, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора министерство просит их отменить, ссылаясь на то, что выводы судов основаны на неправильной оценке доказательств по делу.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что между департаментом транспорта и обществом заключен договор от 0.01.2008 N 36-08 об организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом по установленному маршруту регулярных перевозок на территории городского округа Самара. На период 2010 года срок действия настоящего договора был пролонгирован дополнительным соглашением.

По условиям договора департамент транспорта (заказчик) поручает, а общество (исполнитель) обязуется осуществлять перевозки пассажиров по маршруту городского округа Самара по установленным администрацией городского округа Самара тарифам по оплате проезда и провоза багажа на городком пассажирском транспорте, со всеми видами льгот, действующими на названной территории.

Неполное возмещение обществу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Стоимость единого социального проездного билета (далее - ЕСПБ) на городские и внутрирайонные перевозки всеми видами общественного транспорта на территории Самарской области для определенных категорий льготников с 01.07.2008 установлена в размере, не превышающем 270 рублей.

Постановлением администрации городского округа Самара от 16.12.2009 N 1391 стоимость одной поездки в автобусе установлена в размере 15 рублей.

Недополученная провозная плата при осуществлении перевозок по ЕСПБ возмещалась истцу органами местного самоуправления в форме перечисления выручки в ФГУП "Почта России" от реализации ЕСПБ. Органами государственной власти (Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Самарской области) в 2010 году средства на компенсацию доступности проезда в общественном транспорте не предусматривались, обществу не предоставлялись.

Расчет расходов истца за период с января по декабрь 2010 года произведен с применением следующих показателей: количество проданных ЕСПБ, процент транспортной работы, количество поездок в месяц, сумма денежных средств, полученных от ФГУП "Почта России".

Количество поездок по ЕСПБ при расчете суммы расходов, подлежащих возмещению истцу, произведено с учетом пункта 54 постановления Росстата от 19.01.2007 N 9 и принято равным 50-ти.

Расходы, возникшие у истца в связи с предоставлением названных льгот, подлежат возмещению как за счет казны субъекта Российской Федерации, так и за счет казны Российской Федерации, в зависимости от того, нормативными актами какого уровня установлены соответствующие льготы.

Предъявленные истцом расходы в соответствии со статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации являются реальным ущербом.

Право бесплатного проезда на городском транспорте общего пользования для льготных категорий граждан являлось гарантией, носящей компенсаторный характер. Предоставив это право, государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязанности в отношении социально незащищенных граждан.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.

Выводы судов соответствуют сложившейся практике рассмотрения споров данной категории дел.

Приведенные заявителем доводы о необоснованности расчета расходов истца направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А55-25773/2012 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 30.11.2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.06.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

Л.Г. Воронцова М.В. Пронина