Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 августа 2013 г. N ВАС-7965/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: кадастровая выписка - округа санитарной охраны - право постоянного бессрочного пользования - государственный строительный надзор - международный договор)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 августа 2013 г. N ВАС-7965/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Маковская А.А., судей Моисеевой Е.М. и Поповой Г.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - департамент) о пересмотре в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.02.2013 по делу N А51-8079/2012 Арбитражного суда Приморского края по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" (г. Нижний Новгород; далее - общество) о признании незаконным бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (переименован на Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края) по нерассмотрению заявления общества от 26.12.2011 о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:28:050016:47, общей площадью 12 248 кв. м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. 2-я Шоссейная, 1а (далее - спорный участок), и о понуждении департамента подготовить проект договора купли-продажи спорного участка и направить его заявителю.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Приморского края от 13.08.2012 бездействие департамента признано незаконным, на департамент возложена обязанность в месячный срок рассмотреть по существу заявление общества от 26.12.2011.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2012 решение суда первой инстанции в части последствий признания незаконным бездействия ответчика изменено. На департамент возложена обязанность направить обществу проект договора купли-продажи спорного участка.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.02.2013 постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2012 оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, департамент просит оспариваемые судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, единообразия в толковании и применении норм права.

Департамент ссылается на то, что оснований для выкупа обществом спорного участка не имелось, поскольку обществом не был представлен кадастровый паспорт земельного участка, границы спорного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, что не позволяет идентифицировать земельный участок, подлежащей продаже. Кроме того, заявитель указывает на то, что спорный участок расположен во второй и третьей зоне округа санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока, что, по мнению департамента, ведет к ограничению в обороте участка и недопустимости его выкупа.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив судебные акты, принятые по делу, и материалы дела N А51-8079/2012 Арбитражного суда Приморского края, не находит названных оснований.

Как установлено судами, подтверждается материалами дела, и департаментом не оспаривается, спорный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у общества с расположенными на этом участке объектами недвижимости, также принадлежащими обществу.

Обращаясь в департамент с заявлением о выкупе спорного участка, общество руководствовалось положениями статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оценив комплект документов, представленных обществом департаменту с заявлением о выкупе спорного участка, суд апелляционной инстанции, поддержанный судом кассационной инстанции, пришел к выводу об отсутствии у департамента правовых оснований для отказа в выкупе этого участка.

Указание департамента на необходимость предоставления кадастрового паспорта участка и недостаточности кадастровой выписки отклонено судами, поскольку приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475, принятым в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, утвердившим перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, предусмотрено предоставление кадастровой выписки о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.

Что касается ссылки департамента на содержащуюся отметку в кадастровой выписке о том, что "граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства", то сама по себе такая отметка не свидетельствует о том, что спорный участок не может быть идентифицирован, как полагает департамент, в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования. Принимая во внимание, что земельный участок поставлен на кадастровый учет, его границы определены в соответствии с действующим земельным законодательством на момент предоставления обществу участка, и данные обстоятельства департаментом не оспаривается, в материалах дела имеется копия правоустанавливающего документа, содержащего данные о площади участка, а также чертеж границ спорного участка, описание его границ с координатами XY и описание закрепления на местности условно обозначенных точек, ни из заявления департамента, ни из материалов дела не следует, что у лиц, участвующих в деле, возникли разногласия в отношении уникальных характеристик участка, вывод судов о возможности переоформления обществом права на спорный участок не противоречит ни земельному, ни гражданскому законодательству.

Довод департамента о том, что спорный участок является ограниченным в обороте, поскольку находится во второй и третьей зонах округа санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока, также подлежит отклонению как недоказанный департаментом на стадии рассмотрения спора по существу.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А51-8079/2012 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.02.2013 отказать.

Председательствующий судья

А.А. Маковская

Судьи

Е.М. Моисеева Г.Г. Попова