Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 августа 2013 г. N ВАС-11771/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: возбуждение дела об административном правонарушении - водный объект - охрана атмосферного воздуха - международный договор - отходы производства и потребления)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 августа 2013 г. N ВАС-11771/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Муриной О.Л., судей Гвоздилиной О.Ю., Чистякова А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Терминал Астафьева" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 20.01.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.07.2013 по делу N А73-15143/2012,

УСТАНОВИЛА:

Открытое акционерное общество "Терминал Астафьева" (г. Находка; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользовании по Дальневосточному федеральному округу (далее - департамент) по возбуждению в отношении общества дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.21 (определение от 06.11.2012 N 10/35-2012-409) и статьей 8.1 (определение от 06.11.2012 N 10/36-2012-409) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначению административного расследования.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.01.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2013 решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 16.07.2013 отменил постановление суда апелляционной инстанции и оставил в силе решение Арбитражного суда Хабаровского края.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество ссылается на неправильное применение судами первой и кассационной инстанций законодательства, нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды первой и кассационной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из конкретных обстоятельств дела, которым дана соответствующая оценка.

Суды пришли к выводу о том, что повод для возбуждения дел об административных правонарушениях имел место, поскольку основанием для возбуждения дел об административных правонарушениях в отношении общества послужили материалы, поступившие в департамент от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользовании по Приморскому краю, из содержания которых следует, что производственная деятельность общества осуществляется при отсутствии разрешения на сброс загрязняющих веществ и организмов в водные объекты, нормативов образования отходов производства и лимитов на размещение, а также при отсутствии специального разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязательность наличия которых установлена Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

Кроме того, суд кассационной инстанции указал на то, что неверным является вывод суда апелляционной инстанции о необходимости предварительно перед возбуждением дела об административном правонарушении провести проверку, материалы которой могут быть положены в основу возбуждения административного дела.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев заявление общества, не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А73-15143/2012 Арбитражного суда Хабаровского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 20.01.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.07.2013 отказать.

Председательствующий

О.Л. Мурина

Судьи

О.Ю. Гвоздилина А.И. Чистяков