Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 сентября 2013 г. N ВАС-7164/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: отдел вневедомственной охраны - налоговая база по налогу на прибыль - пересмотр вступивших в законную силу судебных актов - казенные учреждения - порядок рассмотрения заявлений)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 сентября 2013 г. N ВАС-7164/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Бациева В.В., судей Зарубиной Е.Н., Зориной М.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области" (ул. Горького, д. 47 "з", г. Орел, Орловская область, 302040) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Орловской области от 04.12.2012 по делу N А48-2171/2012 и постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2013 по тому же делу

по заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел РФ по Орловской области" в лице Мценского отдела вневедомственной охраны - филиала федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел РФ по Орловской области" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Орловской области (ул. Красноармейская, д. 24, г. Мценск, Орловская область, 302030) о признании недействительным решения от 30.03.2012 N13, а также по встречному заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Орловской области к федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел РФ по Орловской области" в лице Мценского отдела вневедомственной охраны - филиала федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел РФ по Орловской области" о взыскании 13 962 351 рубля 76 копеек.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Орловской области от 04.12.2012 удовлетворено заявление Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел РФ по Орловской области" в лице Мценского отдела вневедомственной охраны - филиала федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел РФ по Орловской области" (далее - учреждение) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Орловской области (далее - инспекция) от 30.03.2012 N13 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 651 601,40 рублей (пункт 1 решения), начисления 434,68 рублей пеней (пункт 2 решения), доначисления 16 108,61 рублей налога на прибыль (пункт 3 решения); в удовлетворении остальной части требований отказано; встречное заявление инспекции удовлетворено в части взыскания с учреждения 10 425 052,39 рублей налога на прибыль, 2 217 553,28 рублей пеней и 651 601,40 рублей штрафа; в удовлетворении остальной части требований инспекции отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2013 решение суда первой инстанции отменено в части отказа в признании недействительным решения инспекции в части взыскания 586 441,26 рублей штрафа; решение инспекции в указанной части признано недействительным; в удовлетворении требований инспекции о взыскании с учреждения штрафа в указанном размере отказано; в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального права, учреждение просит отменить указанные судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении его требований.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.06.2013 N ВАС-7164/13 надзорное производство по настоящему делу было приостановлено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до опубликования в полном объеме на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу N А06-3121/2011 Арбитражного суда Астраханской области.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.09.2013 N ВАС-7164/13 надзорное производство по настоящему делу возобновлено.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, обсудив доводы заявителя и соответствующие выводы судебных инстанций, полагает, что в удовлетворении заявления о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует отказать.

Спор касается доначисления недоимки по налогу на прибыль, возникшей вследствие не учета при определении налоговой базы по налогу на прибыль за 2008 - 2010 годы денежных средств, поступающих отделу вневедомственной охраны (правопреемником которого является учреждение) от физических и юридических лиц в качестве платы за услуги по охранной деятельности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 247, 248, 249, 251, 321.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), суды признали полученные спорные суммы доходом отдела вневедомственной охраны от реализации товаров (работ, услуг), подлежащими учету при определении налоговой базы по налогу на прибыль в порядке, установленном главой 25 Кодекса.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 N 12527/12, доначисляя налог на прибыль в отношении доходов, получаемых бюджетным учреждением - отделом вневедомственной охраны, от платной деятельности - услуги по охране имущества физических и юридических лиц, инспекция должна была определить соотношение доходов от оказания таких услуг в общем объеме полученного отделом вневедомственной охраны финансирования и с учетом положений, предусмотренных абзацем третьим пункта 1 и пункта 4 статьи 321.1 Кодекса, а также принципа пропорционального распределения расходов, закрепленного абзацем четвертым пункта 1 статьи 272 и пунктом 3 статьи 321.1 Кодекса, определить налоговую базу по налогу на прибыль.

Упомянутое постановление содержит указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятых на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 8.1 статьи 209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора будет установлено, что имеется обстоятельство, предусмотренное пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в котором указывает на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам в срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 настоящего Кодекса.

Срок подачи заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым обстоятельствам в арбитражный суд, принявший судебный акт, составляет три месяца и исчисляется со дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (часть 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оспариваемые по данному делу судебные акты вынесены до принятия указанного выше постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, поэтому заявитель не лишен возможности обратиться в установленном порядке с заявлением о пересмотре оспариваемых судебных актов по новым обстоятельствам.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 8.1 статьи 299, статьями 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А48-2171/2012 Арбитражного суда Орловской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 04.12.2012 и постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2013 отказать.

Председательствующий судья

В.В. Бациев

Судьи

Е.Н. Зарубина М.Г. Зорина