Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 сентября 2013 г. N ВАС-11483/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: требования пожарной безопасности - предписание - права и законные интересы неопределенного круга лиц - стихийное бедствие - международный договор)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 сентября 2013 г. N ВАС-11483/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Муриной О.Л., судей Березия А.Е., Чистякова А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 02.11.2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.05.2013 по делу N А27-15356/2012,

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казённое учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным предписания отделения надзорной деятельности Центрального района города Кемерово отдела надзорной деятельности города Кемерово Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Кемеровской области (далее - орган надзорной деятельности, административный орган) от 11.05.2012 N 185/1/91 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 02.11.2012 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 16.05.2013 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора орган надзорной деятельности просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение арбитражными судами законодательства, нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, нарушение публичных интересов в области пожарной безопасности.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка.

Удовлетворяя заявленное требование, суды сделали вывод о не доказанности органом надзорной деятельности наличия законных оснований для выдачи учреждению оспариваемого предписания.

Суды исходили из того, что административным органом не представлено доказательств нарушения учреждением перечисленных в акте проверки и предписании требований пожарной безопасности и наличия у него обязанности и возможности по устранению нарушений.

При рассмотрении дела суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление органа надзорной деятельности, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А27-15356/2012 Арбитражного суда Кемеровской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 02.11.2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.05.2013 отказать.

Председательствующий судья

О.Л. Мурина

Судьи

А.Е. Березий А.И. Чистяков