Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 сентября 2013 г. N ВАС-12133/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: пассажир - перевозка - транспорт общего пользования - льготы - возмещение расходов)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 сентября 2013 г. N ВАС-12133/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Сарбаша С.В., судей Горячевой Ю.Ю. и Никифорова С.Б. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области (далее - Минфин России) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кировской области от 20.12.2012 по делу N А28-8999/2012, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 14.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.05.2013 по тому же делу по иску индивидуального предпринимателя Харюшина С.Г. (далее - предприниматель) о взыскании расходов, понесенных им в четвертом квартале 2009 года в связи с реализацией льгот по провозной плате за проезд льготных категорий пассажиров на городских маршрутах, к субъекту Российской Федерации - Кировская область в лице Департамента финансов Кировской области в сумме 188 081 рубль и к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации - 209 445 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация муниципального образования "Город Киров", Департамент дорожного хозяйства, транспорта и связи Кировской области.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Кировской области от 20.12.2012, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 14.02.2013, заявленные требования удовлетворены.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 06.05.2013 решение суда первой инстанции от 20.12.2012 и постановление суда апелляционной инстанции от 14.02.2013 оставлены без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушения судебными актами публичных интересов Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из содержания судебных актов, предприниматель на основании соответствующего государственного контракта в четвертом квартале 2009 года оказывал услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории муниципального образования "Город Киров", в том числе перевозки льготных пассажиров, относящихся к федеральному и областному регистрам.

Частичное возмещение предпринимателю расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Доказательств выделения из бюджета Российской Федерации бюджету Кировской области средств в виде финансовой помощи на реализацию установленных льгот в полном объеме, суду не представлено.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из доказанности предпринимателем факта недостаточности средств в заявленном размере, выделенных из бюджета Российской Федерации, для возмещения расходов по перевозке льготных пассажиров, относящихся к федеральному регистру, и соответственно факта причинения ему убытков. По сути, доводы заявителя свидетельствуют не о нарушении единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального и процессуального права, а о его несогласии с оценкой судом доказательств и относятся к вопросам предоставления доказательств в обоснование осуществления истцом перевозок в соответствии с маршрутами регулярных перевозок, наличия и размера понесенных расходов, что не может быть предметом рассмотрения суда надзорной инстанции.

Довод Минфина России о том, что обеспечение льготного проезда на общественном транспорте для отдельных категорий граждан относится исключительно к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, был предметом рассмотрения судами и отклонен как ошибочный.

До обращения заявителя с оспариванием судебных актов во всех инстанциях, по данному вопросу толкования и применения норм права сложилась устойчивая и единообразная судебная практика, в том числе в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, что свидетельствует о заведомо необоснованном оспаривании судебных актов государственным органом.

В связи с этим дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А28-8999/2012-43/17 Арбитражного суда Кировской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 20.12.2012, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 14.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.05.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

С.В. Сарбаш

Судьи

Ю.Ю. Горячева С.Б. Никифоров