Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 сентября 2013 г. N ВАС-4290/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ю.Ю. Горячевой, судей С.Б. Никифорова, С.В. Сарбаша рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Симакова Александра Васильевича о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 22.02.2013 по делу N А40-145073/2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 16.05.2013 по тому же делу.

СУД УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Твой остров" и индивидуальный предприниматель Симаков А.В. (далее - предприниматель) обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействующими пункта 1.2 постановления Правительства Москвы от 30.12.2008 N 1218-ПП и пунктов 3 и 8.3 постановления Правительства Москвы (далее - правительство) от 29.12.2009 N 1479-ПП в части слов: "за исключением договоров аренды, заключаемых по результатам торгов по передаче объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города Москвы, в аренду субъектам малого предпринимательства".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.04.2011 в удовлетворении требований отказано.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 13.07.2011 решение суда первой инстанции отменил, дело направил на новое рассмотрение в тот же суд.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.11.2011, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 07.02.2012, требования удовлетворены, нормативные акты правительства в оспариваемой части признаны недействующими.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.09.2012 N 4290/12 решение суда первой инстанции и постановление суда кассационной инстанции отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.02.2013, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 16.05.2013, в удовлетворении требований отказано.

В заявлении в порядке надзора, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, предприниматель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на опубликование пунктов 3 и 8.3 постановления правительства от 29.12.2009 N 1479-ПП, изменяющих доходы бюджета, после начала текущего года, что запрещено бюджетным законодательством.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Таких доводов в заявлении в порядке надзора не приведено.

Как отмечено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.09.2012 N 4290/12, меры государственной поддержки для субъектов малого предпринимательства в виде ставок арендной платы на год в размере 1000 рублей за кв. метр по договорам аренды на нежилые помещения, находящиеся в имущественной казне города Москвы (за исключением переданных в субаренду) предусматривались постановлением правительства от 30.12.2008 N 1218-ПП в первоначальной редакции, ограниченной сроком действия на 2009 год (пункт 1).

Вопросы размера ставок аренды для иных временных периодов названное постановление в его первоначальной редакции не регулировало, на бюджетные отношения будущих лет не распространялось.

Поэтому установление ставок аренды по упомянутым договорам на следующий 2010 год, нормативно закрепленное посредством издания постановления правительства от 29.12.2009 N 1479-ПП и корректировки постановления правительства от 30.12.2008 N 1218-ПП, не может оцениваться как ухудшающее положение субъектов малого предпринимательства или изменяющее доходы бюджета города Москвы текущего года.

Поскольку меры поддержки малого предпринимательства первоначально ограничивались 2009 годом, предоставление сходных мер поддержки на новый временной период представляет собой новую льготу, а не отмену прежних льгот, прекратившихся по истечении срока их действия.

Утверждение предпринимателя о недопустимости уменьшения арендодателем - публичным образованием ставок арендной платы с момента, предшествующего опубликованию соответствующего нормативного акта, не согласуется с положениями статей 4, 422, 424 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и с указаниями постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

Мнение предпринимателя о наличии "сложившихся отношений" между городом Москвой как собственником помещений и его арендаторами по состоянию на 01.01.2010 подлежит отклонению как противоречащее положениям гражданского и бюджетного законодательства, содержанию упомянутых постановлений правительства и основанное на ошибочном понимании и толковании норм права.

Учитывая изложенное, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А40-145073/2010 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 22.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 16.05.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Ю.Ю. Горячева

Судьи

С.Б. Никифоров С.В. Сарбаш