Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 сентября 2013 г. N ВАС-8817/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: муниципальная собственность - полиция - собственность субъекта РФ - федеральная собственность - городская дума)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 сентября 2013 г. N ВАС-8817/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Козырь О.М., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград (далее - Территориальное управление Росимущества в Волгоградской области) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 15.10.2012 по делу N А12-11699/2012, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.04.2013 по тому же делу, принятых по иску Территориального управления Росимущества в Волгоградской области к Администрации городского округа город Камышин Волгоградской области, г. Камышин, Комитету по управлению имуществом городского округа город Камышин Волгоградской области, г. Камышин о признании права федеральной собственности на нежилое здание общей площадью 680,2 кв. м, расположенное по адресу Волгоградская область, г. Камышин, ул. Коммунальная, 8а; здание гаража общей площадью 486,1 кв. м, расположенное по этому же адресу; встроенное нежилое помещение N 63 (цокольный этаж) общей площадью 39,3 кв. м, расположенное по адресу Волгоградская область, г. Камышин, ул. Рижская, 5 (далее - спорные помещения, объекты).

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Межмуниципальный отдел МВД России "Камышинский" Волгоградской области, Главное управление МВД России по Волгоградской области, Камышинская городская Дума, МУП "Управление ЖКХ г. Камышина", ООО "Содействие ветеранам правоохранительных органов", МВД России.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.10.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.04.2013, в иске отказано.

Обжалуя принятые по делу судебные акты, Территориальное управление Росимущества в Волгоградской области (далее - заявитель) просит их в порядке надзора отменить, ссылаясь на нарушения судами единообразия в толковании и применении норм материального и процессуального права. Заявитель приводит доводы и считает, что право федеральной собственности на спорные помещения возникло в силу закона и в последующем подтверждено положениями статьи 54 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".

Изучив материалы дела, принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьёй 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 04.08.2002 на учёт как бесхозяйное имущество было поставлено здание с подвалом, расположенное по адресу: г. Камышин, ул. Коммунальная, д. 8а. В деле имеются свидетельства о государственной регистрации в ЕГРП права муниципальной собственности на спорные объекты: на упомянутое выше здание на основании решения суда от 20.10.2003, на гараж по тому же адресу на основании решения суда от 17.03.2005 и на помещение N 63 площадью 39, 3 кв. м по адресу: г. Камышин, ул. Рижская, д.5.

При рассмотрении дела судами установлено, что в 2006 году упомянутые объекты предоставлялись уполномоченным органом муниципального образования в аренду УВД г. Камышин и Камышинского района Волгоградской области. В 2011 году эти объекты были предоставлены в безвозмездное пользование Межмуниципальному отделу МВД России "Камышинский" Волгоградской области (далее - МО МВД "Камышинский") на основании решения Камышинской городской Думы от 25.08.2011 N 26.

При наличии указанных выше документов не доказано, что правопредшественник МО МВД "Камышинский" до передачи ему в аренду спорных помещений непрерывно использовал их по иному основанию.

Согласно части 9 статьи 54 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, необходимые для обеспечения деятельности полиции, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, передаются в федеральную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку бесспорных доказательств возникновения в силу закона права федеральной собственности на указанные объекты истцом не представлено, право муниципальной собственности на спорные объекты было зарегистрировано при наличии к тому оснований, в том числе упомянутых выше решений суда по объектам, находящимся по адресу: г. Камышин, ул. Коммунальная, д.8а, выводы судов о том, что указанные объекты, используемые полицией, подлежали безвозмездной передаче из муниципальной собственности в федеральную собственность с соблюдением порядка, установленного положениями части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации", соответствуют законодательству.

В материалах дела имеется обращение от 13.04.2011 начальника УВД по г. Камышин и Камышинскому району к главе городского округа город Камышин о безвозмездной передаче спорных помещений в федеральную собственность. Однако в деле не содержится доказательств соблюдения правомочными органами установленного законом порядка передачи из муниципальной собственности в федеральную собственность указанных объектов и о возникновении на них права федеральной собственности.

Анализ доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов, показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьёй 304 АПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А12-11699/2012 Арбитражного суда Волгоградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда от 15.10.2012, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.04.2013, принятых по указанному делу, отказать.

Председательствующий судья

В.Б. Куликова

Судьи

О.М. Козырь А.М. Медведева