Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 сентября 2013 г. N ВАС-12829/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: единообразие в толковании и применении норм права - расходные обязательства - статус судей - главные распорядители бюджетных средств - возмещение расходов)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 сентября 2013 г. N ВАС-12829/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А., судей Балахничевой Р.Г. и Воронцовой Л.Г. рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю от 15.08.2013 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 09.01.2013 по делу N А51-20626/2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.07.2013 по тому же делу по иску Администрации Приморского края к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании 2 228 947 рублей 10 копеек убытков, возникших вследствие предоставления судье квартиры.

Третье лицо: Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Приморского края от 09.01.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2013, с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Администрации Приморского края взыскано 2 228 947 рублей 10 копеек убытков.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.07.2013 решение от 09.01.2013 и постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2013 оставлены без изменения.

Заявитель (Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю) просит о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении норм права, выразившееся в предъявлении настоящего иска к ненадлежащему ответчику и рассмотрении арбитражным судом неподведомственного ему дела.

Ознакомившись с доводами заявителя и имеющимися материалами, суд не усматривает оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Довод заявителя о том, что Минфин России является ненадлежащим ответчиком по данному спору неоснователен.

Гарантии независимости судей, включая меры материального и социального обеспечения, предусмотрены Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 9 Закона).

Исходя из этого, суд пришел к выводу о том, что спорные денежные суммы являются расходным обязательством Российской Федерации, и о наличии основания для их взыскания с Российской Федерации в лице органа, осуществляющего контроль за расходованием казны, каковым является Министерство финансов Российской Федерации.

Кроме того, по настоящему делу взыскание произведено за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, поскольку доказательств того, что Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, являющемуся главным распорядителем средств федерального бюджета по рассматриваемой классификации, выделено достаточно средств для возмещения расходов истца, не представлено. Между тем в силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность за неисполнение государственных полномочий только в пределах средств, выделенных из федерального бюджета.

Не может быть принят судом надзорной инстанции и довод заявителя о том, что спорные правоотношения являются бюджетными, в связи с чем данное дело не подведомственно арбитражному суду.

Расходы истца на предоставление квартиры судье являются его убытками и согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации взысканы по правилам об убытках.

Поскольку данный спор носит имущественный характер и возник между представляющими сторон юридическими лицами, он принят арбитражным судом к рассмотрению на основании § 1 главы 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-20626/2012 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения от 09.01 2013, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.07.2013 отказать.

Председательствующий судья

Н.А. Ксенофонтова

Судьи

Р.Г. Балахничева Л.Г. Воронцова