Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 сентября 2013 г. N ВАС-13035/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: нежилые помещения - право оперативного управления - Федеральная служба исполнения наказаний - реформирование уголовно-исполнительной системы - органы внутренних дел)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 сентября 2013 г. N ВАС-13035/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Медведевой А.М., судей Куликовой В.Б. и Попова В.В. рассмотрела в судебном заседании заявление федерального казенного учреждения "Центр инженерно-технического обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 31.07.2012 по делу N А12-9333/2012, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.05.2013 по тому же делу

по иску Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (далее - ГУ МВД РФ по Волгоградской области, истец) к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее - ФСИН России) и федеральному казенному учреждению "Отдел по конвоированию УФСИН по Тамбовской области"

о признании права оперативного управления на нежилые помещения площадью 1.357,6 кв.м, расположенные по адресу г. Волгоград, ул. Скосырева, д. 2а, а именно: на 5 этаже - площадью 716,9 кв.м, на 6 этаже - площадью 394,3 кв.м, на 7 этаже - площадью 246,4 кв.м. (далее - спорные нежилые помещения),

об обязании ФСИН России передать Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области) спорные нежилые помещения для дальнейшего закрепления за истцом.

Третьи лица: ТУ Росимущества в Волгоградской области, Министерство внутренних дел России, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области, федеральное казенное учреждение "Центр инженерно-технического обеспечения ФСИН" (далее - ФКУ "ЦИТО ФСИН").

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 31.07.2012 исковые требования удовлетворены частично: признано право оперативного управления ГУ МВД РФ по Волгоградской области на спорные нежилые помещения, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 решение суда первой инстанции в части удовлетворенных исковых требований изменено, абзац 2 резолютивной части решения изложен в иной редакции. Суд апелляционной инстанции индивидуализировал помещения, занимаемые органами внутренних дел Волгоградской области на праве оперативного управления.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.05.2013 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, ФКУ "ЦИТО ФСИН" подало заявление о пересмотре их в порядке надзора.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы заявителя и материалы надзорного производства, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, определенных указанной статьей Кодекса, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора в связи со следующим.

Судом установлено, что здание по ул. Скосырева, д. 2а в городе Волгограде проектировалось и строилось с 1972 года по заказу МВД СССР для размещения учреждений органов внутренних дел Волгоградской области, в том числе Волгоградского филиала Центрального проектно-технологического бюро УВД СССР, реорганизованного приказом ГУИН МВД России от 07.04.1995 в Центр инженерно-технического обеспечения ГУИН МВД РФ.

В связи с реформированием уголовно-исполнительной системы в 1998 году ГУ "Центр инженерно-технического обеспечения ГУИН" (в настоящее время ФКУ "ЦИТО ФСИН") передано в ведение Министерства юстиции Российской Федерации, а здание по ул. Скосырева, д. 2а закреплено за данным учреждением на праве оперативного управления на основании договора от 17.12.1998.

Спорные нежилые помещения, расположенные в указанном здании, с 1994 года использовались службой тыла УВД Волгоградской области.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.04.1996 N 572 "О передаче в оперативное управление Министерству внутренних дел Российской Федерации арендуемых зданий, сооружений, помещений" постановлением главы администрации Волгоградской области от 06.06.1997 N 3315 Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области поручено обеспечить передачу в установленном порядке УВД Волгоградской области и его подразделениям в оперативное управление арендуемых ими зданий, сооружений и помещений, относящихся к федеральной и государственной собственности Волгоградской области. В перечне помещений, подлежащих передаче подразделениям УВД Волгоградской области, указаны спорные помещения.

Судом установлено, что спорное нежилое здание относится исключительно к федеральной собственности в силу прямого указания закона (пункт 2 раздела 2 приложение N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1) и принадлежало с 01.01.1995 учреждениям органов внутренних дел Волгоградской области на праве оперативного управления (статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку спорное здание передавалось и использовалось двумя учреждениями органов внутренних дел Волгоградской области, суд признал незаконным закрепление его на праве оперативного управления только за учреждением Министерства юстиции Российской Федерации при реформировании уголовно-исполнительной системы.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-30350/05-С14-5-С46, которым установлено правомерное пользование ГУВД по Волгоградской области спорными нежилыми помещениями и отказано в удовлетворении иска ФГУ "Межрегиональный центр инженерно-технического обеспечения ФСИН" о его выселении. Указанное решение суд мотивировал тем, что, ГУ МВД РФ по Волгоградской области занимает спорные нежилые помещения с 1994 года на законном основании, а с 01.01.1995 они в силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежат учреждениям органов внутренних дел Волгоградской области на праве оперативного управления.

При указанных обстоятельствах, а также учитывая фактическое использование подразделениями МВД России спорных помещений с момента строительства здания по настоящее время и необходимость установления правовой определенности в отношении этих помещений, суд удовлетворил иск ГУ МВД РФ по Волгоградской области..

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А12-9333/2012 Арбитражного суда Волгоградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 31.07.2012, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.05.2013 отказать.

Председательствующий судья

А.М. Медведева

Судьи

Е.Е. Борисова В.Б. Куликова