Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 октября 2013 г. N ВАС-13423/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: садовое некоммерческое товарищество - предоставление в собственность - частная собственность - имущество общего пользования - отказ в предоставлении)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 октября 2013 г. N ВАС-13423/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей О.М. Козырь, Е.М. Моисеевой рассмотрела в судебном заседании заявление садоводческого некоммерческого товарищества "Аврора" от 09.09.2013 N 039 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 25.01.2013 по делу N А12-28413/2012, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03.09.2013 по тому же делу, принятых по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Аврора" (далее - СНТ "Аврора") о признании недействительным решения Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - министерство) от 12.10.2012 N 769 "Об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области" и обязании министерства принять решение о предоставлении в собственность СНТ "Аврора" бесплатно земельного участка площадью 218000 кв. м.

Другие лица, участвующие в деле: третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация Волгограда, комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, департамент по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда, комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда, комитет охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.01.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2013 решение от 25.01.2013 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03.09.2013 указанные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора СНТ "Аврора" указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Судом установлено, что Волгоградскому заводу "Аврора" выдан государственный акт от 25.11.1983 N 226 на право бессрочного и бесплатного пользования 44,2 гектаров земли согласно плану землепользования для организации садоводческого товарищества.

Решением Светлоярского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 05.02.1987 N 1130 утверждено объединение садоводческих обществ "Аврора" завода "Аврора" и "Просвещение" Дзержинского районного отдела народного образования с присвоением объединенному обществу названия "Аврора".

Распоряжением администрации Красноармейского района от 05.07.1994 N 622 произведена государственная регистрация предприятия садоводческое товарищество "Аврора".

В соответствии с уставом садоводческого некоммерческого товарищества "Аврора" от 2002 года СНТ "Аврора" перерегистрировано из садоводческого товарищества "Аврора".

Земельный участок для коллективного садоводства площадью 626 000 кв. м поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 34:34:080150:1128.

СНТ "Аврора" 08.10.2012 обратилось в министерство с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования товарищества, площадью 218 000 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгограде, на о. Сарпинский.

Министерство решением от 12.10.2012 N 769 отказало СНТ "Аврора" в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, ссылаясь на то, что испрашиваемый участок входит в состав земель особо охраняемых природных территорий.

Полагая, что оспариваемое решение является незаконным, СНТ "Аврора" обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, является установленный федеральным законом запрет на предоставление участка в частную собственность.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что испрашиваемый земельный участок расположен в пределах особо охраняемой территории местного значения с установлением категории "охраняемые природные ландшафты", и, руководствуясь частью 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пришел к выводу о том, он ограничен в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность.

При таких обстоятельствах суд признал, что отказ министерства соответствует нормам действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов СНТ "Аврора" и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что нормативный акт, устанавливающий ограничение в обороте испрашиваемого земельного участка, признан недействующим, не является основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в порядке надзора, поскольку на момент их принятия отсутствовало вступившее в законную силу судебное решение.

Кроме того, согласно информации из общедоступной электронной базы судебных документов в сети Интернет на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, заявитель обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением в порядке статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А12-28413/2012 Арбитражного суда Волгоградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 25.01.2013, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03.09.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Попова

Судьи

О.М. Козырь Е.М. Моисеева