Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 октября 2013 г. N ВАС-14919/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: транспорт общего пользования - предоставление льгот - Самарская область - перевозка - тарифы на проезд)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 октября 2013 г. N ВАС-14919/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства управления финансами Самарской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 28.12.2012 по делу N А55-25354/2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.08.2013 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - общество "РЖД") к Самарской области в лице Министерства управления финансами Самарской области (далее - министерство) о взыскании 6 828 310 рублей 40 копеек расходов, связанных с предоставлением льгот по перевозке обучающихся железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в октябре - декабре 2010 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области (далее - министерство транспорта), Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Самарской области от 28.12.2012, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора министерство просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, суд надзорной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1208 правительство Самарской области приняло постановление от 19.02.2010 N 55 "О предоставлении льгот по тарифам на проезд отдельных категорий граждан железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Самарской области", согласно пункту 1 которого обучающимся и воспитанникам общеобразовательных учреждений старше 7 лет, учащимся очной формы обучения образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования на период с 1 января по 15 июня включительно и с 1 сентября по 31 декабря включительно, предоставлено право на льготный проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа при оплате проезда на территории Самарской области.

Между обществом "РЖД" и министерством транспорта заключено соглашение от 24.03.2010 N 28-13/2 о предоставлении из областного бюджета субсидий в целях возмещения недополученных доходов, возникших в 2010 году в связи с оказанием услуг по перевозке обучающихся железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - соглашение N 28-13/2).

Потери общества "РЖД" в результате установления Самарской областью льгот по тарифам на проезд железнодорожным транспортом в пригородном сообщении обучающимся в период с 01.01.2010 по 15.06.2010 и с 01.09.2010 по 31.12.2010 частично компенсированы Самарской областью, задолженность за период с октября по декабрь составила 6 828 310 рублей 40 копеек.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения общества "РЖД" в арбитражный суд с настоящим иском.

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены представленными в материалы дела доказательствами. Суды первой и апелляционной инстанций установили, что расходы истца связаны с предоставлением обучающимся услуг по перевозке железнодорожным транспортом общего пользования по льготной цене, установленной постановлением правительства Самарской области от 19.02.2010 N 55.

Недофинансирование возникло в связи с недостаточностью выделенных денежных средств.

Объем переданных бюджетных средств не в полном объеме компенсировал истцу выпадающие доходы.

Удовлетворяя исковое требование за счет казны Самарской области, суды руководствовались статьями 16, 790, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Довод министерства о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу, был предметом рассмотрения судами и отклонен как неправомерный. Обязанность Самарской области по возмещению данных расходов обусловлена самим фактом предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство субъекта Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.

Ссылка заявителя на то, что обязанность Самарской области по компенсации расходов, возникших у истца в период с 01.01.2010 по 09.03.2010, отсутствует, поскольку обязанность по компенсации выпадающих доходов возникла лишь с 09.03.2010, отклонен судом апелляционной инстанции как необоснованный. В соответствии с пунктом 5.2 соглашения N 28-13/2 его действие распространяется на отношения, возникшие с 01.10.2010 по 31.12.2010.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А55-25354/2012 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 28.12.2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.08.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

М.В. Пронина Н.П. Харчикова