Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 октября 2013 г. N ВАС-14303/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: проект планировки - проекты межевания территорий - решение об утверждении - застройка земельного участка - регламент правительства)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 октября 2013 г. N ВАС-14303/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей Ю.В. Гросула, В.В. Попова рассмотрела в судебном заседании заявление Правительства города Санкт-Петербурга, г. Санкт-Петербург (далее - правительство) о пересмотре в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.06.2013 по делу Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области N А56-47286/2012 по заявлению открытого акционерного общества "СТАРТ Девелопмент", г. Санкт-Петербург (далее - общество) о признании незаконным бездействия правительства, выразившегося в непринятии решения об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории, ограниченной Московским переулком, Софийским бульваром, Советским переулком, Набережной улицей, Госпитальной улицей в Пушкинском районе Санкт-Петербурга; об обязании принять решение об утверждении данного проекта путем издания соответствующего постановления.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.11.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013 решение от 02.11.2012 отменено, заявленные требования удовлетворены.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 10.06.2013 постановление от 05.03.2013 оставил без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора, правительство просит их отменить, как нарушающие единообразие в толковании и применении судами норм права, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Изучив доводы заявителя и содержание судебных актов по делу, коллегия судей пришла к выводу об отсутствии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ввиду следующего.

При рассмотрении дела суды установили, что общество является заказчиком проекта планировки территории.

Комитет по градостроительству и архитектуре правительства Санкт-Петербурга (далее - комитет) принял решение о подготовке проекта планировки территории, после чего согласовал представленный обществом проект планировки территории и направил его в правительство на утверждение в установленном порядке.

Полагая, что бездействие правительства, выразившееся в неутверждении проекта планировки территории не позволяет реализовать собственнику земельного участка предоставленное законом право на застройку земельного участка, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что правительством не допущено незаконного бездействия, выразившегося в непринятии решения по утверждению документации по планировке рассматриваемой территории.

Суд апелляционной инстанции, установив, что в нарушение пункта 13 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Регламента Правительства Санкт-Петербурга, утверждённого постановлением правительства от 13.12.2003 N 100 к моменту вынесения решения по существу настоящего спора правительство не рассмотрело вопрос об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, отменил решение суда первой инстанции, придя к выводу о незаконности и необоснованности бездействия правительства.

Федеральный арбитражный суд согласился с позицией суда апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку названные основания для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствуют, оспариваемые судебные акты не могут быть пересмотрены в порядке надзора.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А56-47286/2012 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.06.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

Ю.В. Гросул В.В. Попов