Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 октября 2013 г. N ВАС-15226/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: предоставление льгот - социальная защита - расходные обязательства - субвенции из федерального бюджета - областной бюджет)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 октября 2013 г. N ВАС-15226/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Саратовской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 05.12.2012 по делу N А57-16122/2011, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.06.2013 по тому же делу по иску товарищества собственников жилья "Лидер-2008" (далее - товарищество) к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Саратовской области, Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области, Комитету социальной защиты населения г. Саратова (далее - комитет соцзащиты), Министерству социального развития Саратовской области о взыскании 29 432 рублей 61 копейки расходов за период с 01.02.2009 по 31.12.2009, образовавшихся в результате предоставления отдельным категориям гражданам льгот по оплате коммунальных услуг.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.12.2012, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации взыскано 29 432 рубля 61 копейка. В иске к остальным ответчикам отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что между товариществом и комитетом соцзащиты заключен контракт от 31.03.2009 N 657/09, в соответствии с которым товарищество оказывает льготным категориям граждан жилищно-коммунальные услуги с 30, 50 и 100-процентным снижением их оплаты, а комитет за счет средств областного бюджета, выделяемых на эти цели, возмещает товариществу расходы, связанные со снижением оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Невозмещение товариществу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.

Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации, суды исходили из бездействия государства и субъекта Российской Федерации по возмещению указанных затрат, которые подлежат возмещению за счет субвенций из федерального бюджета в пределах выделенной суммы на очередной финансовый год и учитывали, что установленные федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной поддержке инвалидов в Российской Федерации" меры социальной поддержки являются расходными обязательствами Российской Федерации.

При этом суды руководствовались положениями названных законов, статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Неправильного применения норм материального права судебными инстанциями не допущено.

Довод Минфина России о том, что надлежащим ответчиком по делу является Саратовская область в лице Министерства финансов Саратовской области, подлежит отклонению. Право требования возмещения с Российской Федерации понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с фактом включения (невключения) в бюджет средств на компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу судами установлено недофинансирование со стороны Минфина России, с которого правомерно взысканы расходы на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А57-16122/2011 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

М.В. Пронина Н.П. Харчикова