Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 7 августа 2003 г. N 9-Г03-11 Решение суда об отказе в признании недействующим абзаца 8 пункта 2 статьи 1 Закона Нижегородской области от 3 февраля 2003 г. N 5-З "О внесении изменений и дополнений в Закон Нижегородской области "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности" оставлено без изменений

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 7 августа 2003 г. N 9-Г03-11

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего М.Н. Лаврентьевой, судей Г.В. Манохиной и В.П. Меркулова

рассмотрела в судебном заседании от 7 августа 2003 г. дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КС-Сервис" к Законодательному Собранию Нижегородской области о признании абз. 8 п. 2 ст. 1 Закона Нижегородской области N 5-З "О внесении изменений и дополнений в Закон Нижегородской области "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности" от 03.02.2003 г. несоответствующим в части, касающейся порядка вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах федеральному законодательству по кассационной жалобе представителя ООО "КС-Сервис" на решение Нижегородского областного суда от 28.05.2003 г., которым в удовлетворении искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ М.Н. Лаврентьевой, объяснения представителей ООО "КС-Сервис" Изотовой В.В., Звонковой О.В., Лякушина Д.А. (доверенности в деле), поддержавших доводы кассационной жалобы и заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Э.С. Засеевой, полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Судебная коллегия установила:

Общество с ограниченной ответственностью "КС-Сервис" обратилось в суд с иском о признании абз. 8 п. 2 ст. 1 Закона Нижегородской области N 5-З "О внесении изменений и дополнений в Закон Нижегородской области "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности" от 03.02.2003 г. несоответствующим Налоговому кодексу РФ в части, касающейся порядка вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах.

Заявители указали, что Федеральным законом от 31.12.2002 г. N 191-ФЗ были внесены изменения в соответствующие главы части второй Налогового кодекса РФ, согласно которым услуги ломбардов выведены из сферы применения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и эти услуги переведены на стандартную систему уплаты налогов.

Аналогичная норма содержится в принятом 03.02.2003 г. областном Законе N 5-З.

Однако, несмотря на то, что Закон области опубликован 12.02.2003 г., т.е. вступил в действие с указанного времени, оспариваемая норма этого закона распространила его действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2003 г.

Заявители полагали, что указанная норма областного Закона N 5-З в части, касающейся вступления в силу актов о налогах и сборах противоречий п. 1 ст. 5 части первой Налогового кодекса РФ, согласно которой акты законодательства о налогах и сборах вступают в силу не ранее, чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, т.е. в данном случае, указали заявители, указанная норма Закона Нижегородской области в оспариваемой части вступает в действие с 01.01.2004 г., а не с 01.01.2003 г., как указано в Законе области N 5-З от 03.02.2003 г.

Нижегородский суд 28.05.2003 г. постановил решение, которым в удовлетворении иска заявителям отказал.

В кассационной жалобе ООО "КС-Сервис" просит об отмене решения суда, полагая его незаконным.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не усматривает оснований к отмене решения Нижегородского областного суда по данному делу.

Как установлено судом Федеральным законом от 31.12.2002 г. N 191-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в главы 22, 24, 25, 26.2, 26.3 и 27 части второй Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства РФ", в частности, в главе 26.3 в ст. 346.27 внесено изменение в понятие "бытовые услуги", из определения которого исключены услуги ломбардов. В соответствии со ст. 8 данного Федерального закона указанная норма вступает в действие с 01.01.2003 г.

Закон Нижегородской области от 03.02.2003 г. N 5-З, внес аналогичные изменения в понятие "бытовые услуги" в ст. 2 абз. 19 Закона области от 25.11.2002 г. N 67-3 "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности", распространив его действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2003 г.

Согласно ст. 1 названного Закона области от 03.02.2003 г. он принят в соответствии с указанным выше Федеральным законом N 191-ФЗ от 31.12.2002 г.

В соответствии с пунктом "и" ст. 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые субъектами Российской Федерации законы и иные правовые акты не могут противоречить федеральным законам, принятым по предмету совместного ведения (ч.ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Как установлено судом и подтверждается представленными в деле материалами оспариваемая заявителями норма Закона Нижегородской области воспроизводит содержание Федерального закона, и включение ее в закон области является правомерным.

Поэтому вывод в решении об отсутствии противоречия между оспариваемой нормой областного закона и федеральным законом - Налоговым кодексом РФ, на что ссылались заявители, является правильным.

Доводы кассационной жалобы по делу по существу сводятся к вопросу о несоответствии ст. 8 названного Федерального закона N 191-ФЗ от 31.12.2002 г. Налоговому кодексу РФ в указанной заявителями части, однако разрешение этого вопроса не относится к компетенции судов общей юрисдикции. В связи с чем доводы жалобы являются несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определила:

решение Нижегородского областного суда от 28.05.2003 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "КС-Сервис" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.Н. Лаврентьева

Судьи

Г.В. Манохина

В.П. Меркулов