Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 4 декабря 2008 г. N КАС08-626 Решение суда об отмене решения квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий судьи оставлено без изменения, поскольку судья без его согласия не может быть отстранен от исполнения своих полномочий после истечения их срока в том случае, если для этого не имеется предусмотренных законом оснований

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 4 декабря 2008 г. N КАС08-626

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего: Федина А.И.,

членов коллегии: Манохиной Г.В., Меркулова В.П.,

с участием прокурора

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сычева С.А. об отмене решения квалификационной коллегии судей ... области от 11 июля 2008 года о прекращении его полномочий мирового судьи по кассационной жалобе квалификационной коллегии судей ... области на решение Верховного Суда Российской Федерации от 15 октября 2008 года, которым заявленное требование удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., объяснения представителя ККС ... области Васильчука Н.Ю., поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения Сычева С.А., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, Кассационная коллегия установила:

постановлением Законодательного Собрания ... области от 7 июля 2005 года Сычев С.А. избран мировым судьей по судебному участку N ... района ... области на трехлетний срок полномочий.

Решением квалификационной коллегии судей ... области от 14 апреля 2006 года ему присвоен пятый квалификационный класс судьи.

Председатель ... районного суда ... области Краснобаев С.В. обратился в квалификационную коллегию судей ... области с представлением о прекращении полномочий мирового судьи Сычева С.А. с 31 июля 2008 года в связи с истечением срока его полномочий.

Решением квалификационной коллегии судей ... области от 11 июля 2008 года представление председателя ... районного суда ... области удовлетворено, и полномочия мирового судьи Сычева С.А. прекращены в связи с истечением срока 31 июля 2008 г.

Не соглашаясь с решением квалификационной коллегии судей, Сычев С.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просил отменить указанное решение ККС ... области.

В заявлении указал, что согласно закону он вправе осуществлять полномочия судьи до назначения на эту должность нового судьи. Кроме того, у него в производстве имелись нерассмотренные дела.

Верховным Судом Российской Федерации принято вышеприведенное решение, на которое квалификационной коллегией судей ... области подана кассационная жалоба.

В кассационной жалобе ККС ... области просит изменить решение Верховного Суда РФ, исключив из мотивировочной части решения суждение суда о том, что "судья без его согласия не может быть отстранен от исполнения своих полномочий после истечения их срока".

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и внесения изменений в судебное решение.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе в Российской Федерации" (в ред. от 5 апреля 2005 г.) полномочия судьи прекращаются или приостанавливаются по решению соответствующей квалификационной коллегии судей, за исключением случаев прекращения полномочий судьи в связи с истечением их срока или достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи.

Суд первой инстанции обоснованно признал, что в соответствии с этой нормой определены и полномочия квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" (в ред. от 5 апреля 2005 г.) установлено, что квалификационные коллегии судей приостанавливают, возобновляют либо прекращают полномочия (за исключением прекращения полномочий судей, достигших предельного возраста пребывания в должности судьи, или судей, у которых истекли сроки их полномочий).

Следовательно, как правильно указано в судебном решении, квалификационные коллегии судей не наделены компетенцией принимать решения о прекращении полномочий судьи по основанию истечения их срока. Решения в указанном случае не требуется, поскольку полномочия судьи прекращаются в силу самого факта истечения срока, на который он был назначен на должность судьи.

Согласно части первой пункта 6 статьи 11 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (в ред. от 5 апреля 2005 г.) полномочия судьи прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий, если этот срок установлен законом.

В части второй того же пункта предусмотрено, что судья, полномочия которого прекращены в связи с истечением их срока, в случае, если он в установленном порядке не обратился в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о назначении на должность судьи либо если соответствующая квалификационная коллегия судей отказала ему в рекомендации на должность судьи без ограничения срока полномочий, продолжает осуществлять свои полномочия до окончания рассмотрения по существу дела, начатого с его участием, либо до первого назначения судьи в данный суд.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что судья без его согласия не может быть отстранен от исполнения своих полномочий после истечения их срока до окончания рассмотрения по существу дела, начатого с его участием, либо до первого назначения судьи в данный суд, если для этого не имеется иных предусмотренных законом оснований, например, совершение судьей дисциплинарного проступка.

Судом установлено, что квалификационная коллегия судей ... области приняла решение от 11 июля 2008 г. о прекращении полномочий мирового судьи Сычева С.А. только по мотиву истечения срока его полномочий.

При таких обстоятельствах следует признать правомерным вывод суда о том, что квалификационная коллегия судей приняла решение, не относящееся к её компетенции, и тем самым фактически лишила заявителя имеющегося у него права осуществлять полномочия мирового судьи после 31 июля 2008 г. до назначения на эту должность другого лица.

Довод в кассационной жалобе о том, что суд сделал неверное суждение о том, что "судья без его согласия не может быть отстранен от исполнения своих полномочий после истечения их срока", не соответствует содержанию решения суда, в котором указано, что судья без его согласия не может быть отстранен от исполнения своих полномочий после истечения их срока в том случае, если для этого не имеется предусмотренных законом оснований, например, совершение судьей дисциплинарного проступка.

Данный вывод суда следует понимать во взаимосвязи с приведенным положением ч. 2 пункта 6 статьи 11 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" о том, что полномочия судьи продолжаются, если он в установленном порядке не обратился в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о назначении на должность судьи либо если соответствующая квалификационная коллегия судей отказала ему в рекомендации на должность судьи без ограничения срока полномочий, продолжает осуществлять свои полномочия до окончания рассмотрения по существу дела, начатого с его участием, либо до первого назначения судьи в данный суд.

Решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, оснований для внесения в него изменений не имеется.

Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 15 октября 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу квалификационной коллегии судей ... области - без удовлетворения.

Председательствующий:

А.И. Федин

Члены коллегии:

Г.В. Манохина

В.П. Меркулов