Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 июля 2008 г. N КГ-А40/4413-08 Признавая незаконным отказ в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, суд исходил из того, что заявителем в регистрирующий орган был представлен полный пакет предусмотренных законом документов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 3 июля 2008 г. N КГ-А40/4413-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2008 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Акварель" (далее - ООО "Акварель") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 46 по г. Москве (далее - МИФНС России N 46 по г. Москве) от 24.07.2007 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов и об обязании ответчика внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись об исправлении ошибки, допущенной налоговым органом при написании фамилии генерального директора общества Т.М.В.

Требование заявителя мотивировано тем, что оспариваемый отказ в государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы заявителя, не соответствует статье 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и нарушает его права и законные интересы, поскольку в регистрирующий орган были представлены все необходимые по каждому разделу документы, которые требовались для внесения вышеперечисленных сведений.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25 декабря 2007 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2008 года, заявленные требования удовлетворены, решение МИФНС N 46 по г. Москве от 22.01.2007 г. признано недействительным, поскольку суд пришел к выводу о представлении заявителем всех необходимых для регистрации документов и об отсутствии оснований для отказа в совершении регистрационных действий. Суд обязал ответчика устранить допущенные нарушения прав заявителя в части отказа в государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, путем внесения в ЕГРЮЛ на основании заявления ООО "Акварель" от 19.07.2007 г. N 286581/2007 записи об исправлении ошибки, допущенной налоговым органом при написании фамилии генерального директора общества Т.М.В.

В кассационной жалобе на решение и постановление МИФНС России N 46 по г. Москве просит их отменить как принятые с нарушением норм материального права, а именно: пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации N 439 от 19.06.2002 г. "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", раздела 2 "Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", утвержденных приказом ФНС от 01.11.2004 г. N САЭ-3-09/16@, пункта 2 статьи 17, статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что представленное ООО "Акварель" на государственную регистрацию изменений заявление не соответствует требованиям действующего законодательства, ООО "Акварель" пропущен, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, срок для обращения в арбитражный суд.

В судебном заседании представитель МИФНС России N 46 по г. Москве поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель ООО "Акварель" возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая принятые решение и постановление законными и обоснованными.

Отзыв на кассационную на жалобу не поступил.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены в связи со следующим.

Исходя из предмета заявленных требований, суды пришли к правильному выводу о том, что данный спор подлежит рассмотрению в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в силу статьи 200 названного Кодекса арбитражный суд осуществляет проверку решений регистрирующего органа на соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Разрешая спор, суды установили, что в июле 2006 г. ООО "Акварель" обратилось в МИФНС России N 46 по г. Москве с заявлением о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы по форме N Р14001, в связи с избранием на должность нового генерального директора общества Т.М.В. (в соответствие с решением единственного участника от 27.07.2006 г.).

При внесении указанных сведений о заявителе в ЕГРЮЛ налоговым органом была допущена ошибка в написании фамилии лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности (генерального директора Т.М.В.).

В целях исправления допущенной ошибки ООО "Акварель" 19.07.2007 г. в регистрирующий орган был направлен комплект документов, составленных с учетом требований нормативных документов, регулирующих порядок регистрации юридических лиц, в том числе заявление, подпись заявителя на котором заверена нотариально, листы сшиты и заверены подписью заявителя, а также приложены предусмотренные законодательством документы.

Оспариваемым решением от 24.07.2007 г. МИФНС N 46 по г. Москве отказала заявителю в государственной регистрации юридического лица в связи с внесением в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в связи с непредставлением заявления о государственной регистрации, соответствующего форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2005 г. N 760 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков", составленного в соответствии с Приказом ФНС России от 01.11.2004 г. N САЭ-3-09/16@.

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что заявителем в нарушение порядка заполнения заявления, установленного вышеуказанным Приказом, в регистрирующий орган представлено заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в котором в разделе 2 проставлен знак "V".

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из того, что заявителем в регистрирующий орган был представлен полный пакет документов, оснований для отказа в государственной регистрации в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" у регистрирующего органа не имелось.

При этом суды правомерно указали на то, что согласно пункту "а" статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, заявитель предоставляет в налоговый орган заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 9 Закона такое заявление удостоверяется подписью уполномоченного лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 г. N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" утверждена форма заявления о внесении в ЕГРЮЛ изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица (N Р14001).

Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены формы листов А-М, предназначенных для соответствующих сведений, вносимых по данному заявлению в ЕГРЮЛ, из чего следует, что указанные листы являются неотъемлемой частью заявления по форме N Р14001, в них имеется графа для указания порядкового номера листа в заявлении.

В силу пункта 4 Постановления ФНС России по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации разрабатывает Методические разъяснения по порядку заполнения указанных документов.

Согласно главе V Приказа ФНС от 01.11.2004 г. N САЭ-3-09/16@ "О Методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуального предпринимателя" заполнению подлежит раздел 2, в котором знаком "V" указывается соответствующая причина внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в государственном реестре и не связанные с внесением изменений в его учредительные документы.

Данным Приказом ФНС России установлено, что заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (формы N Р14001) заполняется юридическим лицом в ряде случаев, в том числе при необходимости исправления допущенных заявителем ошибок в ранее представленных документах для государственной регистрации юридического лица.

В соответствии с указанными Методическими разъяснениями в разделе 2 "Причина внесения изменений" заявления о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, знаком "V" указывается соответствующая причина внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

При проставлении знака "V" в пункте 2.3 указывается Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) или Государственный регистрационный номер (ГРН), при внесении которого в ЕГРЮЛ были допущены ошибки. Вместе с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма N Р14001), в регистрирующий орган представляется заполненная и подписанная заявителем форма соответствующего заявления и листы приложений к нему, в которых были допущены ошибки. При этом заполняются только те разделы заявления, в пунктах которых содержится ошибка. Пункты заявления, содержащие ошибочные сведения, отмечаются знаком "V", заполняются в достоверном виде с подчеркиванием ошибки. В случае если ошибка была допущена в листе приложения к заявлению, указанный лист заполняется полностью. При этом в разделе листа приложения к заявлению, в котором была допущена ошибка, указываются достоверные сведения. Пункты, содержащие ошибочные сведения, отмечаются знаком "V" с подчеркиванием ошибки.

Судами установлено, что ООО "Акварель" документы были представлены в регистрирующий орган для изменения сведений в случае ошибок, допущенных заявителем в ранее представленных документах для государственной регистрации юридического лица, в связи с чем обществом в заявлении был отмечен пункт 2.3. К форме заявления прилагался лист Б, в котором указывались соответствующие действительности сведения о генеральном директоре общества, подлежащие внесению в ЕГРЮЛ.

При этом суды обоснованно посчитали, что имеющееся в материалах регистрационного дела заявление по форме N Р14001 оформлено в соответствии с требованиями к оформлению документов используемых при государственной регистрации юридических лиц, утвержденными Постановлением Российской Федерации от 19.06.2002 г. N 439.

Довод МИФНС России N 46 по г. Москве о том, что заявителем был заполнен раздел 3 заявления, что не соответствует порядку заполнения заявления, предусмотренного указанными выше Методическими разъяснениями, поскольку в соответствии с Методическими разъяснениями раздел 3 указанного выше заявления подлежит заполнению в случае, если знак "V" проставлен в пункте 2.1, правомерно отклонен судами, поскольку отказ в государственной регистрации в соответствии статьей 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" допускается только в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Таким образом, суды правильно посчитали, что проставление в заявлении о внесении в ЕГРЮЛ знака "V" в графе, где его проставление не предусмотрено указанными Методическими рекомендациями, при наличии представленных заявителем документов и указании ГРН записи, при внесении которой налоговым органом допущена ошибка, не препятствует установлению ошибочных сведений и представленных заявителем достоверных сведений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ. Кроме того, проставление знака "V" в разделе 3 в графе 3.2 "внесение изменений в сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица" не влечет противоречия с содержанием раздела 2 заявления, поскольку фактически до внесения данного изменения в качестве руководителя организации в ЕГРЮЛ ошибочно указано иное лицо, не являющееся руководителем.

Доводы МИФНС России N 46 по г. Москве о пропуске ООО "Акварель" срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на обращение в арбитражный суд правомерно отклонены судами, поскольку доказательств направления решения заявителю и получения его последним ранее 17.10.2007 г. налоговым органом не представлено.

Ссылка заинтересованного лица на реестр почтовой корреспонденции от 30.07.2007 г. обоснованно не принята во внимание судом, поскольку согласно данному реестру решение было направлено не в адрес ООО "Акварель", а по месту жительства Т.М.В.

Учитывая, что судом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, кассационная жалоба отклоняется.

Заявителю кассационной жалобы была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 25 декабря 2007 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2008 года по делу N А40-55892/07-146-375 оставить без изменения, кассационную жалобу МИФНС России N 46 по г. Москве - без удовлетворения.

Взыскать с МИФНС России N 46 по г. Москве в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 1 000 руб.