Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 июля 2008 г. N КГ-А40/6411-08 Суд отказал в удовлетворении требования об обязании ответчика заключить договор по итогам проведения открытого конкурса на выполнение работ, поскольку установлено, что невозможно выполнить работы в сроки, установленные конкурсной документацией, а также отсутствуют источники финансирования (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 июля 2008 г. N КГ-А40/6411-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2008 г.

ООО "Новые информационные технологии и системы - Вектор ТиС" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Российскому фонду фундаментальных исследований о понуждении заключить договор по итогам проведения открытого конкурса на "выполнение работ по подготовке и изданию информационных материалов Российского фонда фундаментальных исследований.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.08.2007 г. исковые требования были удовлетворены: ответчик обязан был заключить с истцом контракт по итогам проведения открытого конкурса на "выполнение работ по подготовке и изданию информационных материалов Российского фонда фундаментальных исследований" на условиях, изложенных в резолютивной части решения.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2008 г. указанное решение отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 16.01.2008 г. постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2008 г. отменено, дело направлено в этот же суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение.

Постановлением от 03.04.2008 г. Девятый арбитражный апелляционный суд решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.08.2007 г. отменил, в иске отказал, исходя из того, что невозможно выполнить работы в сроки, установленные конкурсной документацией, отсутствует возможность заключить государственный контракт на прошедшее время и выделенных бюджетных источников финансирования издания сборников за 2006 г., в связи с чем, не представляется возможным исполнить государственный контракт.

Истец, не согласившись с Постановлением Девятого арбитражного суда от 03.04.2008 г., обратился с кассационной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.08.2007 г.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает на то, что суд апелляционной инстанции не проверил возможность финансирования конкурса за счет внебюджетных средств, не выяснил, на какие цели были израсходованы оставшиеся, предназначенные для финансирования конкурса, бюджетные средства; в постановлении допущены нарушения норм Бюджетного кодекса РФ и ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; в нарушение ст. 161, 281-284 Бюджетного кодекса РФ и ст.ст. 50, 51 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции не привлек к рассмотрению дела в качестве третьих лиц представителей федеральных органов исполнительной власти, контролирующих исполнение бюджета; не выполнены указания ФАС МО, данные в Постановлении от 16.01.2008 г.

Отзыв на кассационную жалобу от ответчика не поступил.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители истца поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители ответчика возражали против удовлетворения жалобы, просили оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Судом апелляционной инстанций установлено, что решением комиссии Российского фонда фундаментальных исследований по оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе на право заключения государственного контракта на выполнение работ по подготовке и изданию информационных материалов Российского фонда фундаментальных исследований победителем конкурса признан истец - ООО "Новые информационные технологии и системы - Вектор ТиС".

26.06.2007 г. в адрес истца ответчиком был направлен проект контракта, который ответчиком не подписан.

Истец, посчитав, что отдельные пункты проекта контракта не соответствуют ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", составил к проекту контракта протокол разногласий и направил их ответчику.

Поскольку ответчик письмом от 04.07.2007 г. N 1328-ф/14 отказался от заключения с истцом контракта, истец обратился в арбитражный суд с требованием о понуждении ответчика заключить контракт.

Исполняя указания Федерального арбитражного суда Московского округа, данные в постановлении от 16.01.2008 г., арбитражный суд апелляционной инстанции проверил, соответствует ли требованиям конкурсной документации и нормам права проект контракта, предложенный для подписания ответчиком с учетом протокола разногласий, а также дал правовую оценку доводу ответчика о том, что отсутствуют денежные средства на исполнение работ, предусмотренных спорным договором.

При определении правовой природы спорного государственного контракта, арбитражным судом апелляционной инстанции он отнесен к договору подряда.

Согласно ст. 708 ГК РФ существенным условием договора подряда являются сроки начала и окончания работ. Период времени, в течение которого истец обязан приступить к выполнению работ и завершить их, связан с выделением ответчику средств на их оплату в конкретный период.

Девятым арбитражным апелляционным судом установлено, что в п. 2.4 конкурсной документации предусмотрен срок выполнения работ "июнь - декабрь 2007 г.", а в п. 2.1 проекта контракта: "начало, окончание 2007".

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о том, что отсутствует возможность соблюдения условий конкурсной документации и существенных условий, установленных законом в отношении сроков начала и окончания работ.

Кроме того, учитывая, что ответчик финансируется из федерального бюджета Российской Федерации, и в смете расходов бюджета РФФИ на 2008 г. отсутствуют выделенные средства на публикацию сборников отчетов РФФИ и библиографических справочников за 2006 г., суд апелляционной инстанции сделал обоснованный вывод об отсутствии правовой возможности заключить государственный контракт.

Суд апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и принял законное и обоснованное постановление. Вывод суда соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Оснований к отмене принятых по делу судебного акта, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Доводы заявителя кассационной жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, что является недопустимым в кассационной инстанции.

Приложенные к кассационной жалобе документы, обозначенный в приложении к жалобе, подлежат возврату заявителю, поскольку суд кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ не наделен полномочиями по сбору, исследованию и оценке доказательств.

Руководствуясь статьями 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2008 г. по делу N А40-33879/07-53-306 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Новые информационные технологии и системы Вектор ТиС" - без удовлетворения.