Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 декабря 2007 г. N 15641/07 Суд кассационной инстанции, признавая незаконным и отменяя постановление комиссии о привлечении предпринимателя к административной ответственности за осуществление пассажирских перевозок без согласования графиков и маршрутов с органами местного самоуправления, исходил из того, что федеральным законодательством уже установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, соответственно, привлечение к ответственности, предусмотренной законом субъекта РФ, необоснованно

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 декабря 2007 г. N 15641/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Березия А.Е., судей Пановой И.В., Финогенова В.И.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации Саракташского района Оренбургской области от 24.10.2007 N 01/9-1836 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19.09.2007 по делу N А47-10296/2006АК-23 Арбитражного суда Оренбургской области, установил:

индивидуальный предприниматель Литвинова Е.Ю. (ул. Конституции, д. 9/1, кв. 272, г. Оренбург; далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений административной комиссии Саракташского района Оренбургской области (ул. Вокзальная, 12, п. Саракташ, Оренбургская область; далее - административная комиссия) от 21.09.2006 N 170, от 21.09.2006 N 172, от 21.09.2006 N 173, от 21.09.2006 N 174, от 21.09.2006 N 175 и от 21.09.2006 N 177, которыми предприниматель привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 41 закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-IIl-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" (далее - закон Оренбургской области).

Решением арбитражного суда от 29.12.2006 в удовлетворении заявленного требование предпринимателю отказано.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19.09.2007 решение арбитражного суда отменено, требование предпринимателя удовлетворено. Постановления административной комиссии признаны незаконными и отменены.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции, администрация просит его отменить. По ее мнению вывод суда о том, что привлечение предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 41 закона Оренбургской области, является необоснованным, не соответствует законодательству.

Суд кассационной инстанции, признавая незаконными и отменяя постановления комиссии, которыми предприниматель привлечена к ответственности по части 2 статьи 41 закона Оренбургской области за осуществление пассажирских перевозок без согласования графиков и маршрутов с органами местного самоуправления, совершенное повторно в течение шести месяцев после применения мер административного взыскания, исходил из того, что привлечение предпринимателя к административной ответственности по указанной части статьи 41 закона Оренбургской области - необоснованно. Поскольку федеральным законодательством - Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 14.1) уже установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), то привлечение к ответственности, предусмотренной законом Оренбургской области, по мнению суда кассационной инстанции, необоснованно.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются; нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Рассмотрев доводы администрации, изложенные в заявлении, коллегия судей полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче дела N А47-10296/2006АК-23 Арбитражного суда Оренбургской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19.09.2007 отказать.

Председательствующий судья

А.Е. Березий

Судья

И.В. Панова

Судья

В.И. Финогенов