Роль нотариата в обеспечении потребителю правовой возможности получения доказательств (С.В. Степашкин, журнал "Экономика и право. XXI век", N 3, июль-сентябрь 2016 г.)

Роль нотариата в обеспечении потребителю правовой возможности получения доказательств

С.В. Степашкин,

доцент Департамента правового регулирования

экономической деятельности ФГОБУ ВО

Финансовый университет при Правительстве

Российской Федерации", кандидат педагогических наук

Журнал "Экономика и право. XXI век", N 3, июль-сентябрь 2016 г., с. 95-99.

Сфера отношений в области защиты прав потребителей затрагивает интересы различных участников, с одной стороны, непосредственных субъектов правоотношений - потребителя и производителя товаров, работ и услуг, с другой - третьих лиц, которые, в силу закона, уполномочены на осуществление определенных действий, направленных на содействие потребителям их прав.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 45 Закона РФ от 7.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей вправе осуществлять контроль над соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер пресечения нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.

В судебной практике общественные организации обычно по заявлению граждан вступают в возникшие правоотношения в связи с нарушением прав потребителей. Представители общественных организаций или органа государственного надзора и органа местного самоуправления, осуществляя контроль над качеством предоставления потребителям товаров работ и услуг, уполномочены на составление протокола правонарушения, отражая в нем обстоятельства, подтверждающие недостатки в деятельности организаций.

В оценке доказательств сформирована правовая позиция судов в том, что "протоколы, составленные общественными организациями, не являются для суда абсолютными доказательствами, поскольку составляются негосударственными контролирующими органами, являются лишь формой фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших, и, следовательно, указанные в них обстоятельства подлежат доказыванию на общих основаниях" [1, 2, 3]. При разрешении гражданского дела суд оказывает участникам процесса равное содействие в реализации их прав и предупреждает о последствиях совершения либо несовершения ими процессуальных действий. Основополагающий принцип судопроизводства состязательности предполагает обязанность стороны представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Однако представить суду доказательства не всегда бывает возможно в силу различных жизненных обстоятельств. Правовой риск утраты доказательств предопределяет отрицательное для потребителя судебное решение.

В случаях продажи товара (выполнения работы, оказания услуги) ненадлежащего качества в рамках установленного договором или законом гарантийного срока бремя доказывания возлагается на потребителя (п. 6 ст. 18, п. 5 и 6 ст. 19, п. 4, 5 и 6 ст. 29 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей") [8].

Потребитель, в целях восстановлении своего права в судебном порядке, обязан доказать обстоятельства получения товара, выполненных работ, оказанных услуг с недостатками.

С другой стороны, организация (индивидуальный предприниматель) вправе провести экспертизу в целях установления обстоятельств надлежащего качества товара, работ и услуг, предоставленных потребителю в соответствии с условиями договора.

В спорных отношениях после проведенной экспертизы потребитель несет риск утраты правовой возможности в будущем обосновать свои доводы надлежащими доказательствами.

В целях защиты своих прав гражданин обладает возможностью обратиться к нотариусу за совершением нотариальных действий для обеспечения доказательств. Специфическим признаком нотариальной деятельности является совершение нотариальных действий от имени государства, чем гарантируется доказательственная сила и публичное признание нотариально оформленных документов (определения от 19 февраля 1996 г. N 4-О и от 14 июля 2011 г. N 950-О-О).

В соответствии с процессуальным законодательством районный или мировой суд уполномочен вынести определение об обеспечении доказательств по ходатайству лица, участвующего в деле. Условия обеспечения доказательств посредством нотариальных действий и в судебном порядке являются общими. Нотариус и суд оценивают заявление лица на предмет наличия доказательств, которые необходимо обеспечить, а также обоснованность причин, побудивших обратиться с заявлением об их обеспечении, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным.

Нотариус, как и суд, осуществляет свою деятельность в соответствии с процессуальным законодательством по обеспечению доказательств путем назначения экспертизы, допроса свидетеля и осмотра предметов и документов. Отличительным признаком деятельности нотариуса в обеспечении доказательств от судебного усмотрения суда общей юрисдикции и арбитражного суда являются положения ст. 59, 60 ГПК РФ, ст. 67, 68 АПК РФ о допустимости и относительности доказательств. Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивая предмет и основания принятого к рассмотрению иска, определяя обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела и соответственно установленным спорным отношениям. Таким образом, диспозитивность действий лица на подачу искового заявления предопределяет предмет доказывания в обоснование основания и предмета принятого к рассмотрению иска, а также судебное усмотрение суда на оценку относимости и допустимости доказательств.

Ходатайство лица об истребовании либо обеспечении доказательства оценивает суд на предмет относимости к принятому к рассмотрению исковому заявлению. В заявлении должны быть указаны доказательства, которые необходимо обеспечить (ст. 64 ГК РФ), а в арбитражном процессе дополнительно необходимо указать обстоятельства, для подтверждения которых необходимы эти доказательства, причины, побудившие обратиться с заявлением об их обеспечении (ст. 74 АПК РФ).

В случае отказа суда удовлетворить поданное ходатайство заинтересованное лицо несет риск утраты соответствующего доказательства, а значит, и процессуальную возможность получить новые необходимые доказательства в обоснование другого, нового искового заявления или для цели реализации своего процессуального права на изменение предмета или основания принятого судом искового заявления.

Для удовлетворения нотариусом заявления об обеспечении доказательств Основами о нотариате закреплено ограничение. Так, по просьбе заинтересованных лиц нотариус обеспечивает доказательства, необходимые в случае возникновения дела в суде или административном органе. В случае возникновения дела в суде или административном органе по сложившейся практике нотариус не вправе осуществлять нотариальное действие об обеспечении доказательств [4, с. 48-65; 6; 10, с. 44-53].

До 1 января 2015 г. применялось правило, в соответствии с которым (отмененный абз. 2 ст. 2 Основ о нотариате) нотариус не обеспечивает доказательств по делу, которое в момент обращения заинтересованных лиц к нотариусу находится в производстве суда. Совершение нотариального действия по обеспечению доказательств предполагало, что только до обращения заинтересованного лица в суд за защитой своего права и законного интереса заявитель имел правовую возможность получить от нотариуса нотариальное действие по обеспечению доказательств в подтверждение фактов и обстоятельств, необходимых для правильного разрешения дела судом. Возбуждение судом дела возникает на основании вынесенного судьей определения о принятии заявления к производству суда (ст. 133 ГПК РФ, ст. 127 АПК РФ).

После 1 января 2015 г. в случаях принятия судом к своему рассмотрению дела до совершения нотариусом нотариального действия по обеспечению доказательства суд принимает эти доказательства как допустимые с учетом установления обстоятельств, не терпящих отлагательства. В соответствии со ст. 41 АПК РФ, ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства. Полагаю, заинтересованные лица имеют право на обеспечение доказательств как в судебном, так и в досудебном порядке.

В судебной практике принимаются не терпящие отлагательства обстоятельства, случаи размещения спорной информации в сети "Интернет". При установлении информации в сети "Интернет" по заявлению заинтересованного лица нотариус может выполнить нотариальное действие по осмотру электронного документа.

Одним из оптимальных способов обеспечения доказательств является заверение интернет-страниц у нотариуса; по замечанию А. Ивлева, самостоятельная распечатка страницы является сомнительной и, скорее всего, не будет признана судом документом, в отличие от нотариально заверенной [5]. Судебная практика показывает, что лица, оспаривающие информацию диффамационного характера, размещенную в сети "Интернет", до подачи иска в целях фиксации соответствующей интернет-страницы, как правило, обращаются к нотариусу за удостоверением ее содержания на основании ст. 102 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате [7]. Основанием для обеспечения доказательств нотариусом является предполагаемая возможность утраты доказательственного значения показаний свидетеля об обстоятельствах, имеющих значение для дела. Невозможностью или затруднительностью в будущем получения свидетельских показаний являются обстоятельства отбытия гражданина на другое место жительства.

Законодательства и Основы о нотариате не раскрывают понятия затруднительности или невозможности представления доказательств в будущем. Заявитель письменно должен обосновать и мотивировать необходимость обеспечения доказательств. Нотариус рассматривает заявление и самостоятельно принимает решение о возможности совершения нотариального действия в соответствующем месте, в том числе за пределами нотариальной конторы.

Для совершения нотариального действия обеспечения доказательств заинтересованное лицо представляет нотариусу заявление. Форма и содержание заявления заинтересованного лица об обеспечении доказательств нотариусом законодательно не определена. Данное обстоятельство подтверждает возможную причину небольшого количества нотариальных действий по обеспечению доказательств. Содержание заявления лица об обеспечении доказательств с указанием в нем обстоятельств, подлежащих доказыванию в целях защиты своего предполагаемого права и законных интересов, определяет деятельность нотариуса по совершению нотариальных действий.

Самостоятельным отказом нотариуса в совершении нотариального действия является отсутствие в заявлении об обеспечении доказательств следующих данных: обстоятельств, подлежащих доказыванию; обоснованности причин утраты доказательства или затруднительности получения доказательства в будущем. В сфере защиты прав потребителей при оценке обоснованности заявления, поданного гражданином нотариусу, для совершения им нотариального действия по обеспечению доказательств следует учитывать обстоятельства реализации взаимных прав потребителя, с одной стороны, и продавца - с другой. Например, в силу ст. 18 Федерального закона "О защите прав потребителей", в случае обнаружения в товаре недостатков потребитель имеет объем прав. Наиболее часто применяются требования покупателя устранить недостатки товара за счет продавца, заменить товар ненадлежащего качества. С другой стороны, в случае спора о причинах возникновения недостатков товара продавец обязан за свой счет провести экспертизу с целью установления причин возникновения недостатков.

Покупатель не ограничен законом в реализации своего права на предоставление доказательств в подтверждение причин возникновения недостатков товара.

В заявлении нотариусу о совершении нотариального действия, о назначении экспертизы потребителю целесообразно указать возможные намерения продавца, устранить действительные причины возникновения недостатков товара. Данное обстоятельство может являться самостоятельным основанием для оценки нотариусом утраты действительных причин возникновения недостатков товара и невозможности проведения экспертизы в будущем. Нотариальные действия по обеспечению доказательств осуществляются нотариусом в процессуальном порядке, с обязательным предупреждением свидетеля и эксперта об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 303 и 306 УК РФ. В отличие от судебного порядка назначения экспертизы и допроса свидетеля, нотариус вправе провести обеспечение доказательств в отсутствие заинтересованных лиц. Обеспечение доказательств без извещения одной из сторон и заинтересованных лиц производится лишь в случаях, не терпящих отлагательства, или когда нельзя определить, кто впоследствии будет участвовать в деле (абз. 3 ст. 103 Основ о нотариате). Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации [9] устанавливают только содержание нотариального акта и действий нотариуса при его совершении. Отсутствие в заявлении заинтересованного лица необходимых в оценке нотариуса фактов является основанием для отказа в совершении нотариального действия по обеспечению доказательств.

Для обоснования потребителем своей позиции в досудебном и в судебном порядке необходимы доказательства.

Наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что доказательства могут быть утрачены либо их получение будет невозможно или затруднительно, - это необходимые условия для совершения нотариусом процессуальных действий по заявлению потребителя для получения доказательств в подтверждение факта нарушения своего права. Доказательства, полученные по результатам нотариальных действий, имеют бесспорную доказательственную силу.

Список литературы:

[1] Апелляционное определение Московского городского суда от 24 июля 2015 г. N 33-25788/15.

[2] Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 14 июля 2015 г. по делу N 33-1908/2015.

[3] Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 25 июня 2015 г. по делу N 33-10288/2015.

[4] Бегичев А.В. Основные положения обеспечения нотариусами доказательств // Журнал "Экономика и право. XXI век". 2015. N 3.

[5] Ивлев А. Web-страница как источник доказательств в арбитражном процессе // [Электронный ресурс]. URL: http://www.netlaw.spb.ru/articles/paper05.htm.

[6] Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 7.07.2004 N 78 "Обзор практики применения арбитражными судами предварительных обеспечительных мер", п. 17, 18.

[7] Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам о защите чести, достоинства и деловой репутации (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 марта 2016 г.), п. 3.

[8] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", п. 28.

[9] Приказ Министерства юстиции РФ 15 марта 2000 г. N 91 // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2000. N 4.

[10] Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Азербайджан, Литва // Вопросы современной юриспруденции. 2014. N 41.