Вопрос: Когда начинаются полномочия вновь избранных депутатов представительного органа муниципального образования? Какой день является днем избрания депутата? Какой день является днем избрания представительного органа? (ответ Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

Когда начинаются полномочия вновь избранных депутатов представительного органа муниципального образования? Какой день является днем избрания депутата? Какой день является днем избрания представительного органа?

Согласно положениям пункта 3 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва. При решении вопроса о правомерности осуществления представительным органом муниципального образования своих полномочий после даты проведения выборов в указанный орган необходимо основываться на следующей правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации: "...в системном единстве с частью 3 статьи 40 данного Федерального закона, согласно которой полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва, следует, что полномочия представительного органа муниципального образования начинаются со дня его первого заседания, а до этого сохраняет свои полномочия предыдущий состав депутатов данного органа. Такой подход федерального законодателя к определению правомочности представительного органа муниципального образования направлен на обеспечение непрерывности осуществления функций выборной публичной власти на уровне местного самоуправления и полноценной реализации полномочий, в том числе исключительных, представительных органов муниципальных образований, что полностью согласуется со статьей 3 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации" (Определение от 2 июля 2009 года N 1006-О-О).

Срок, в течение которого представительный орган муниципального образования нового созыва должен собраться на свое первое заседание (начать работу), не должен превышать 30 дней со дня его избрания в правомочном составе. В течение этого срока депутатскими полномочиями обладают депутаты как прежнего, так и нового созывов.

В региональных законах о выборах в органы местного самоуправления, как правило, регламентируется вопрос об исчислении срока полномочий и дне избрания. Например, согласно пункту 1 статьи 6 Закона Астраханской области от 2 марта 2009 N 9/2009-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области", днем избрания представительного органа, выборного органа является день голосования, в результате которого он был избран в правомочном составе. Днем избрания выборного должностного лица является день голосования, в результате которого оно было избрано.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления