Вопрос: Как бюджетному (автономному) учреждению отразить в учете поступление сумм от участников закупки в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, исполнения договора и их возврат? (журнал "Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2017 г.)

Как бюджетному (автономному) учреждению отразить в учете поступление сумм от участников закупки в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, исполнения договора и их возврат?

О. Сизонова,

главный редактор журнала "Учреждения физической культуры

и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2017 г., с. 67-69.

Операции со средствами, перечисленными бюджетному (автономному) учреждению в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), при проведении конкурса и закрытого аукциона или в обеспечение исполнения отражаются по коду вида финансового обеспечения 3 "Средства во временном распоряжении" следующими корреспонденциями счетов:

Содержание операции	Дебет	Кредит
Поступление на лицевой счет учреждения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, исполнения контракта	0000 0000000000 000 3 201 11 510 (000) Увеличение забалансового счета 17 (510 КОСГУ)	0000 0000000000 000 3 304 01 730 (000)
Возврат суммы обеспечения участнику закупки	0000 0000000000 000 3 304 01 830 (000)	0000 0000000000 000 3 201 11 610 (000) Увеличение забалансового счета 18 (610 КОСГУ)

Обоснование. Требования к обеспечению заявок при проведении конкурсов и аукционов установлены ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ). Обеспечение заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств. Требование об обеспечении исполнения контракта, в том числе в виде денежного залога, определено в ст. 96 Федерального закона N 44-ФЗ. Аналогичные положения могут быть приведены в положении о закупке, установленном в бюджетных (автономных) учреждениях, осуществляющих закупки в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ).

Денежные средства, поступившие от участников закупки в обеспечение заявки при проведении конкурса и закрытого аукциона, исполнения контракта, в случае выполнения требований (обязательств) условий закупки подлежат возврату.

Таким образом, в распоряжении заказчика (бюджетного, автономного учреждения) названные средства находятся временно.

В соответствии с п. 21 Инструкции N 157н*(1) денежные средства, поступившие в качестве обеспечения заявки (исполнения договора), учитываются в бухгалтерском учете с указанием в 18-м разряде номера счетов кода 3 "Средства во временном распоряжении".

В силу п. 267 Инструкции N 157н средства, которые при наступлении определенных условий подлежат возврату владельцу или передаче по назначению в установленном им порядке (денежные залоги, задатки), относятся к денежным средствам во временном распоряжении учреждения. Для учета таких средств предназначен счет 3 304 01 000 "Расчеты по средствам, полученным во временное распоряжение" в корреспонденции со счетами 3 201 11 000 "Денежные средства на лицевых счетах учреждения в органе казначейства", 3 201 21 000 "Денежные средства учреждения в кредитной организации".

Согласно разъяснениям, приведенным в Письме Минфина РФ от 27.04.2015 N 02-07-07/24261, операции, приводящие к уменьшению (увеличению) денежных средств и не относящиеся к расходам (доходам) учреждений, в том числе выбытие (поступление) денежных средств в виде денежного залога (возврата денежного залога), в бухгалтерском учете и отчетности бюджетного или автономного учреждения отражаются с применением статьи 510 "Поступление на счета бюджетов" (610 "Выбытие со счетов бюджетов") КОСГУ (разд. V Указаний о порядке применения бюджетной классификации*(2)).

1 мая 2017 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н.

*(2) Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ, утв. Приказом Минфина РФ от 01.07.2013 N 65н.