Новое в 2017 году в сфере социального обеспечения (Е. Зобова, журнал "Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2017 г.)

Новое в 2017 году в сфере социального обеспечения

Е. Зобова,

эксперт журнала "Казенные учреждения:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2017 г., с. 16-24.

Традиционно новый календарный год начинается с изменений действующего законодательства, форм документов и других новшеств. Об основных новациях в сфере социального обеспечения в 2017 году, которые необходимо знать бухгалтеру казенного учреждения, читайте в предложенном материале.

Проиндексированы "детские" пособия и пособие на погребение

С 1 февраля 2017 года проиндексированы "детские" пособия и пособие на погребение на 5,4%. Индексация произведена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.01.2017 N 88 "Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году".

Индексируются следующие виды пособий гражданам, имеющим детей, которые выплачиваются работодателем:

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет.

Напомним, что размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

Также проиндексировано пособие на погребение, выплачиваемое в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Виды пособий	Размер пособия до 31.01.2017 (руб.)	Размер пособия с 01.02.2017 (руб.)
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности	581,73	613,14
Единовременное пособие при рождении ребенка	15 512,65	16 350,33
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет (минимальный размер пособия работающим гражданам):
- на первого ребенка	2 908,62	3 065,69
- на второго и последующих детей	5 817,24	6 131,37
Пособие на погребение	5 277,28	5 562,25

Обновлен Порядок учета страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

23 января 2017 года вступил в силу Приказ Минтруда РФ от 21.12.2016 N 765н, который внес изменения в Порядок учета страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пеней и штрафов, расходов на выплату страхового обеспечения и расчетов по средствам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Порядок), утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 18.11.2009 N 908н.

Основная часть новшеств связана с передачей с 2017 года администрирования страховых взносов налоговым органам, а именно исключены следующие положения:

- обязанность страхователей вести учет расчетов по средствам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с территориальным органом ФСС по месту регистрации страхователя в части сумм, подлежащих уплате в территориальный орган фонда (пп. "г" п. 2 Порядка);

- норма о том, что учет произведенных расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в счет сумм начисленных территориальным органом ФСС пеней за нарушение срока уплаты страховых взносов, а также сумм штрафов за совершение правонарушений не допускается (абз. 2 п. 7 Порядка);

- норма об учете сумм страховых взносов, подлежащих перечислению в территориальные органы ФСС (п. 8 Порядка);

- ссылки на Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (п. 10 Порядка);

- норма о представлении отчетности по страховым взносам в ФСС (п. 12 Порядка).

Кроме того, уточнены отдельные положения Порядка.

В новой редакции п. 4 Порядка сказано, что в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца страхователи ведут учет сумм исчисленных и уплаченных страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Особо отметим следующее изменение, внесенное в п. 8 Порядка. Если до 2017 года плательщики страховых взносов обязаны были вести учет сумм страховых взносов, подлежащих перечислению в территориальные органы ФСС в полных рублях, а учет сумм начисленных и произведенных расходов на выплату страхового обеспечения - в рублях и копейках, то по новым правилам учет сумм страховых взносов, подлежащих перечислению, а также сумм начисленных и произведенных расходов на выплату страхового обеспечения осуществляется в рублях и копейках.

Также уточнено, что территориальный орган ФСС выдает по запросу страхователя справку о состоянии его расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам в части расчетов по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (абз. 1 п. 13 Порядка).

Таким образом, Порядок приведен в соответствие действующему законодательству.

Обновлена форма справки о сумме заработка

С 6 февраля 2017 года действует обновленный вариант справки о сумме заработной платы*(1), которая выдается при увольнении работника либо позже по заявлению бывшего сотрудника. Изменения внесены Приказом Минтруда РФ от 09.01.2017 N 1н.

Обновление справки о сумме заработной платы носит технический характер и связано с изменением действующего законодательства: с передачей с 1 января 2017 года функций по администрированию страховых взносов налоговым органам. Поскольку данная справка выдается за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой, и за текущий календарный год, новая форма будет актуальна при выдаче работникам, которые увольняются в 2017 году.

Порядок расчета среднего заработка для расчета пособий приведен в соответствие действующему законодательству

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, в порядке, установленном ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В связи с передачей с 1 января 2017 года администрирования страховых взносов налоговым органам Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ были внесены изменения в указанный порядок.

Во-первых, поскольку страховые взносы начислялись до 31.12.2016 в соответствии с Федеральным законом N 212-ФЗ, а с 01.01.2017 в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, то для расчета среднего заработка будут учитываться все виды выплат, облагаемых страховыми взносами по действующему законодательству, как до 31.12.2016, так и с 01.01.2017.

Во-вторых, уточнен порядок определения среднего заработка для застрахованных лиц, которые работали по трудовым договорам, заключенным с организациями и индивидуальными предпринимателями, для которых применялся пониженный тариф страховых взносов в ФСС в размере 0%.

В целом порядок расчета среднего заработка не изменился: средний дневной заработок для исчисления пособий не может превышать величину, определяемую путем деления на 730 суммы предельных величин базы для начисления страховых взносов в ФСС, установленных в соответствии с Федеральным законом N 212-ФЗ (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) законодательством РФ о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года) на два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

Введена справка-расчет, представляемая при обращении за выделением средств на выплату страхового обеспечения

28 ноября 2016 года вступил в силу Приказ Минтруда РФ от 28.10.2016 N 585н, которым обновлен перечень документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом ФСС о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 04.12.2009 N 951н.

Если страхователь обращается за выделением средств за периоды начиная с 1 января 2017 года, то указанный перечень состоит из следующих документов:

- письменного заявления страхователя, которое должно содержать наименование и адрес страхователя - юридического лица, регистрационный номер страхователя и сумму необходимых средств на выплату страхового обеспечения;

- справки-расчета;

- копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов.

Таким образом, рассматриваемый перечень дополнен новым документом - справкой-расчетом, которая включает в себя следующие суммовые показатели в части:

- задолженности страхователя (ФСС) по страховым взносам на начало и конец отчетного (расчетного) периода;

- начисленных к уплате страховых взносов, в том числе за последние три месяца;

- доначисленных страховых взносов;

- не принятых к зачету расходов;

- средств, полученных от территориальных органов ФСС в возмещение произведенных расходов;

- возвращенных (зачтенных) излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов;

- средств, израсходованных на цели обязательного социального страхования, в том числе за последние три месяца;

- уплаченных страховых взносов, в том числе за последние три месяца;

- списанной задолженности страхователя.

Формы заявления о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, справки-расчета, представляемой при обращении за выделением средств на выплату страхового обеспечения, и расшифровки расходов на цели обязательного социального страхования и расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, приведены в Письме ФСС РФ от 07.12.2016 N 02-09-11/04-03-27029. Отметим, что в рассматриваемом перечне документов нет такого документа, как расшифровка расходов, но данная форма приводится в указанном письме ФСС как приложение к заявлению. Также заметим, что справка-расчет и расшифровка расходов очень напоминают таблицы 1 и 2 формы 4-ФСС, действовавшей в 2016 году.

Если страхователь обращается за выделением средств за периоды до 1 января 2017 года, то необходимо дополнительно представить еще расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме, утвержденной Приказом ФСС РФ от 26.02.2015 N 59, но в этом случае не надо представлять справку-расчет и расшифровку расходов.

Приведенные изменения также связаны с передачей администрирования страховых взносов налоговым органам.

Увеличен максимальный размер ежемесячной страховой выплаты в связи с несчастным случаем на производстве

1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 19.12.2016 N 417-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", которым среди прочего установлено:

- сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний застрахованному, составляет в 2017 году 94 018 руб., в 2018 году - 97 778,7 руб. и в 2019 году - 101 689,8 руб.;

- максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленный в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", не может превышать в 2017 году 72 290,4 руб., в 2018 году - 75 182 руб. и в 2019 году - 78 189,3 руб. Указанный максимальный размер ежемесячной страховой выплаты применяется при назначении или увеличении ежемесячных страховых выплат после 01.01.2017. При этом размеры ежемесячных страховых выплат, превышающие названный максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, не изменяются.

К сведению. В 2016 году максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленный в соответствии со ст. 12 Федерального закона N 125-ФЗ, не мог превышать в январе 2016 года 65 330 руб., в феврале - декабре 2016 года - 69 510 руб.

Напомним, что размер пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием определяется в соответствии со ст. 9 Федерального закона N 125-ФЗ, согласно которой максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием за полный календарный месяц не может превышать четырехкратный максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, установленный в силу п. 12 ст. 12 настоящего федерального закона. По данной норме максимальный размер ежемесячной страховой выплаты предусматривается федеральным законом о бюджете ФСС на очередной финансовый год, который и был определен на 2017 год.

Таким образом, в 2017 году максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленный в соответствии со ст. 12 Федерального закона N 125-ФЗ, не может превышать в 2017 году 72 290,4 руб., а размер пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием - 289 161,6 руб.

Соответственно, максимальная величина дневного пособия за дни нетрудоспособности будет равна:

- 10 327,2 руб. (289 161,6 руб. / 28 дн.) - при 28 календарных днях в месяце;

- 9 638,72 руб. (289 161,6 руб. / 30 дн.) - при 30 календарных днях в месяце;

- 9 327,79 руб. (289 161,6 руб. / 31 дн.) - при 31 календарном дне в месяце.

* * *

В сфере социального обеспечения в 2017 году произошли среди прочего следующие изменения:

- с 1 февраля 2017 года проиндексированы "детские" пособия и пособие на погребение на 5,4%;

- обновлен порядок учета страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- приведен в соответствие действующему законодательству порядок расчета среднего заработка для расчета пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком;

- обновлена форма справки о сумме заработка, которая выдается при увольнении работника либо позже по заявлению бывшего сотрудника;

- введена справка-расчет, представляемая при обращении в ФСС за выделением средств на выплату страхового обеспечения;

- увеличен максимальный размер ежемесячной страховой выплаты в связи с несчастным случаем на производстве.

Часть изменений связана с передачей администрирования страховых взносов налоговым органам.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Справка о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись.