Торговля со странами Евразийского союза. Ведение статистики и новая ответственность (В. Семенихин, газета "Финансовая газета", N 14, апрель 2017 г.)

Торговля со странами Евразийского союза. Ведение статистики и новая ответственность

В. Семенихин,

руководитель

"Экспертбюро Семенихина"

Газета "Финансовая газета", N 14, апрель 2017 г., с. 10.

Важной сферой, формирующей структуру, динамику и устойчивость национальной экономики, является внешнеторговая деятельность, на которую в настоящее время значительное влияние оказывают операции, осуществляемые в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Напомним, что порядок осуществления внешнеторговой деятельности российскими и иностранными лицами регламентирован Федеральным законом от 8.12.03 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (далее - Закон N 164-ФЗ).

Внешнеторговой является деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью (п. 4 ст. 2 Закона N 164-ФЗ).

ЕАЭС - международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учрежденная Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в г. Астане 29.05.14 г. ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов союза. Участники Евразийского экономического союза: Республика Армения; Республика Беларусь; Республика Казахстан; Кыргызская Республика и РФ.

Статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС ведется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 7.12.15 г. N 1329 (далее - Правила N 1329).

Статистика касается товаров, ввозимых в Россию с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС.

Предусматривается, что статистика обеспечивается Федеральной таможенной службой в соответствии с Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза, утвержденной решением комиссии Таможенного союза от 28.01.11 г. N 525, и включает в себя сбор статистических форм учета перемещения товаров, обработку содержащихся в них сведений, формирование, публикацию и предоставление заинтересованным пользователям официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС.

Официальная статистическая информация о взаимной торговле РФ с государствами - членами ЕАЭС формируется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации.

Под иными источниками информации понимаются сведения, содержащиеся в декларациях на товары, подлежащие таможенному декларированию в соответствии с нормативными правовыми актами ЕАЭС и Российской Федерации, и в документах, представляемых юридическими и физическими лицами в таможенные органы согласно таможенному законодательству ЕАЭС и России, а также оценочные данные сопоставительного анализа результатов взаимной торговли.

В п. 5 Правил N 1329 установлено, что российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозятся из РФ на территории государств - членов ЕАЭС, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

О ведении статистики взаимной торговли РФ с ЕАЭС

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

Статистическая форма:

- заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, и представляется заявителем;

- представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе, не позднее восьмого рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад;

- формируется на официальном интернет-сайте Федеральной таможенной службы (www.customs.ru) в разделе "Представление статистической формы" и представляется в таможенный орган в соответствии с графиком, размещенным в разделе "Подача статистических форм с электронной подписью".

При наличии у заявителя квалифицированной электронной подписи, выданной для подачи сведений в таможенные органы, статистическая форма представляется только в виде электронного документа. Датой ее представления в этом случае считается дата отправки электронного документа (формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Подробные инструкции о порядке заполнения и отправки статистических форм, в том числе о преимуществах применения электронной подписи, размещены на официальном интернет-сайте Федеральной таможенной службы: http://edata.customs.ru (раздел "Статистическое декларирование").

В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления указанной формы считается дата отправки письма либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Данная форма заполняется на русском языке согласно приложению N 1 и Правилам заполнения статистической формы учета перемещения товаров, предусмотренным приложением N 2.

Регистрация статистической формы и аннулирование зарегистрированной формы осуществляются в порядке, устанавливаемом Федеральной таможенной службой.

Как следует из п. 10 Правил N 1329, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ об административных правонарушениях.

29 января 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.16 г. N 510-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 104 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Закон N 510-ФЗ).

Согласно данному Закону N 510-ФЗ на Федеральную таможенную службу возложены полномочия по ведению статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и специальной таможенной статистики (п.п. 3 части 1 ст. 12 Федерального закона от 27.11.10 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ).

В соответствии с принятыми изменениями законодательно была закреплена обязанность представления статистической формы в таможенный орган российского лица, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозятся из РФ на территории государств - членов ЕАЭС, а при отсутствии такой сделки российского лица, которое обладает на момент получения или отгрузки товаров правом владения, пользования или распоряжения ими (п. 2 ст. 104 Закона N 311-ФЗ).

Примечание. Штрафы

За непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров начиная с отчетного периода с января 2017 г. предусмотрен штраф:

- на должностных лиц - в размере от 10 000 до 15 000 руб.;

- на юридических лиц - в размере от 20 000 до 50 000 руб.

Ответственность за непредставление формы

В соответствии с Законом N 510-ФЗ КоАП РФ был дополнен новой ст. 19.7.13 "Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров".

Согласно данной статье административной ответственности подлежат лица, не представившие или несвоевременно представившие в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, а также представившие указанную форму, которая содержит недостоверные сведения, начиная с отчетного периода с января 2017 г.

За такие деяния, совершенные впервые, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа:

- на должностных лиц - в размере от 10 000 до 15 000 руб.;

- на юридических лиц - в размере от 20 000 до 50 000 руб.

За повторное нарушение сумма штрафа составит: для должностных лиц от 20 000 до 30 000 руб.; для юридических лиц - от 50 000 до 100 000 руб.

При этом, как следует из примечания к новой статье, индивидуальные предприниматели несут такую же ответственность, как и юридические лица.

Административной ответственности за указанные правонарушения можно избежать, если лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическое лицо, которое совершило ошибку в отчете, добровольно представит в таможенный орган заявление об аннулировании неверной статистической формы учета перемещения товаров с одновременным представлением новой формы, содержащей достоверные сведения.

Отметим, что ст. 19.7.13 КоАП РФ добавлена в текст ст. 23.8 КоАП РФ в части полномочий таможенных органов рассматривать дела о подобных административных правонарушениях. В текст ст. 4.5 КоАП РФ добавлена новая ст. 14.9.1, а также что давность привлечения к ответственности за правонарушения такого рода составляет два года с момента совершения правонарушения.

Bзаимная торговля товарами Евразийского экономического союза (далее - Союз)

(млн долл. США)
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	Январь 2017 г.
Экспорт	47 134,6	63 100,9	67 856,4	64 520,0	58 511,0	45 605,3	42 536,4	3521,8
в том числе:
Армения	-	-	-	-	-	256,2	392,1	29,1
Беларусь	10 418,4	15 182,9	17 116,3	17 708,4	16 061,1	11 007,8	11 255,1	868,7
Казахстан	5 999,2	7103,3	6228,7	5933,6	6449,9	5120,3	3917,6	367,4
Кыргызстан	-	-	-	-	-	399,8	417,5	42,9
Россия	30 717,0	40 814,7	44 511,4	40 878,0	36 000,0	28 821,2	26 554,1	2213,7
Импорт	47 236,4	63 049,0	67 776,7	64 372,0	58 431,5	45 600,1	41 978,0	3540,5
в том числе:
Армения	-	-	-	-	-	988,8	1075,2	107,7
Беларусь	18 658,5	25 615,7	27 670,8	22 988,6	22 279,8	17 207,6	15 369,8	1328,0
Казахстан	12 899,5	15 925,8	17 659,6	18 670,1	14 581,5	11 211,6	9 666,0	831,4
Кыргызстан	-	-	-	-	-	2010,9	1544,6	100,7
Россия	15 678,4	21 507,5	22 446,3	22 713,3	21 570,2	14 181,2	14 322,4	1172,7
Источник: http://www.eurasiancommission.org/.