Комментарий к письму Минфина России от 12.05.2008 N 03-02-07/2-87 ("Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 14, июль 2008 г.)

Комментарий к письму Минфина России от 12.05.2008 N 03-02-07/2-87

Можно ли вернуть или зачесть переплату по пенсионным взносам? Какой государственный орган должен это делать? Как перенаправить платеж, уплаченный по неправильным реквизитам? Таковы "вечные" вопросы, на которые пока нет исчерпывающих ответов.

Теоретически, переплату можно вернуть или зачесть. Такое право страхователям дает абзац 4 пункта 2 статьи 24 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ. Однако в реальности реализовать это право бывает непросто. Этот вопрос - сплошное "белое пятно" на "карте" бюджетного и налогового законодательства.

На данное время внесена ясность лишь в вопрос о том, кто ответственен за возврат, зачет, "переброску" взносов. В публикуемом письме Минфин вменяет эту обязанность налоговым инспекторам. Напомним, что ранее финансисты отрицали ответственность налоговых органов в этом вопросе (письмо Минфина России от 24.05.2007 N 03-02-07/1-252). Эта перемена во мнении связана с внесенными в Бюджетный кодекс изменениями. Выводы Минфина поддерживает Минздравсоцразвития (письмо от 17.04.2008 2187-ПР).

Таким образом, теперь работодателю известно, куда обращаться - заявление о зачете (возврате) взносов нужно нести в налоговую инспекцию.

Правда, как признался Минфин в комментируемом письме, никакого регламента возврата (зачета) пенсионных взносов не существует. Поэтому и сейчас невозможно предсказать поведение налоговых инспекторов, получивших подобное требование от страхователя. В комментируемом письме финансисты советуют налоговым инспекторам руководствоваться правилами зачета и возврата налогов и сборов, то есть статьями 45, 78, 79 Налогового кодекса.

В случае отказа налоговой инспекции, работодатель может смело обращаться в суд, а также требовать проценты за просрочку возврата взносов на основании пункта 10 статьи 78 Налогового кодекса. Судьи поддерживают страхователей в том, что пробелы законодательства не должны отражаться на реализации их законных прав (постановления ФАС Дальневосточного округа от 26.09.2007,19.09.2007 N Ф03-А24/07-2/3035, ФАС Волго-Вятского округа от 20.02.2007 N А82-4865/2006-20).

Обратите внимание: проценты могут быть взысканы только при просрочке возврата взносов. К зачету эти правила не применяются (Определение ВАС РФ от 18.12.2007 N 16460/07).

"Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 14, июль 2008 г.