Табачная продукция в общепите (Е.Е. Каравайкина, журнал "Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2017 г.)

Табачная продукция в общепите

Е.Е. Каравайкина,

эксперт журнала "Предприятия общественного питания:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2017 г., с. 38-40.

В арбитражной практике появилась позиция о том, что продажа табачной продукции и табачных изделий предприятием общепита недопустима. Рассуждения такие.

Законодательные требования

Ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлены ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Частью 1 этой статьи предоставлено право осуществления розничной торговли табачной продукцией в магазинах и павильонах.

/-----------------------\    /--------------------------------------------\

|        Магазин        |---|      Здание или его часть, специально      |

|                       |    | оборудованные, предназначенные для продажи |

|                       |    |   товаров и оказания услуг покупателям и   |

|                       |    |    обеспеченные торговыми, подсобными,     |

|                       |    |  административно-бытовыми помещениями, а   |

|                       |    |   также помещениями для приема, хранения   |

|                       |    |     товаров и подготовки их к продаже      |

\-----------------------/    \--------------------------------------------/

/-----------------------\    /--------------------------------------------\

|        Магазин        |---|      Здание или его часть, специально      |

|                       |    | оборудованные, предназначенные для продажи |

|                       |    |   товаров и оказания услуг покупателям и   |

|                       |    |    обеспеченные торговыми, подсобными,     |

|                       |    |  административно-бытовыми помещениями, а   |

|                       |    |   также помещениями для приема, хранения   |

|                       |    |     товаров и подготовки их к продаже      |

\-----------------------/    \--------------------------------------------/

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ в случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается:

- торговля табачной продукцией в других торговых объектах;

- развозная торговля табачной продукцией.

Находится под запретом розничная торговля табачной продукцией:

в торговых объектах, не предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 19;

на ярмарках, выставках;

путем развозной и разносной торговли, за исключением развозной торговли в случае, оговоренном в ч. 2 ст. 19;

дистанционным способом продажи;

с использованием автоматов;

иными способами.

Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями является административно наказуемым деянием, ответственность за совершение которого определена ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ. Граждане могут быть оштрафованы на сумму от 2 000 до 3 000 руб., должностные лица и ИП - от 5 000 до 10 000 руб., юридические лица - от 30 000 до 50 000 руб.

Предприятие общепита как место торговли табачной продукцией

Согласно п. 3 Правил оказания услуг общественного питания*(1) услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общепита, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом. Таким стандартом является ГОСТ 30389-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования"*(2).

/-----------------------\    /--------------------------------------------\

| Предприятие (объект)  |---|    Имущественный комплекс, используемый    |

| общественного питания |    |юридическим лицом или ИП для оказания услуг |

|                       |    |     общественного питания, в том числе     |

|                       |    | изготовления продукции общепита, создания  |

|                       |    | условий для потребления и реализации этой  |

|                       |    | продукции и покупных товаров как на месте  |

|                       |    | изготовления, так и вне его по заказам, а  |

|                       |    |      также для оказания разнообразных      |

|                       |    |            дополнительных услуг            |

\-----------------------/    \--------------------------------------------/

В пункте 5.15 ГОСТ 30389-2013 приведен ассортиментный перечень продукции общественного питания, напитков и сопутствующих товаров, который должен быть включен в меню, прейскуранты, карты в зависимости от типа предприятия общепита. Так, в ассортиментный перечень сопутствующих товаров ресторана, кафе и бара включены табачные изделия, фирменные сувениры и печатная продукция.

На основании этого судьи делают такой вывод: продажа табачной продукции на предприятии общепита (в ресторане, кафе, баре) является розничной продажей. При этом согласно ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ такая продажа находится под запретом. Довод ИП (владельца кафе) о том, что в отношении организации общественного питания запрета не установлено, арбитры отклонили в силу ч. 1 указанной статьи (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2016 N 10АП-10986/2016 по делу N А41-14252/16). Другими словами, они исходили из того, что предприятие общепита не является ни магазином, ни павильоном.

* * *

Если объект, где производится розничная продажа табачной продукции, является предприятием общественного питания, осуществление такой продажи нарушает положения ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ. Именно такой подход поддержали судьи.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036.

*(2) ГОСТ 30389-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования", введенный в действие с 01.01.2016 Приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1676-ст.