Глава III. Деятельность фонда

Статья 8. Функции фонда

1. Комментируемый закон определяет негосударственный пенсионный фонд как особую организационно-правовую форму некоммерческой организации социального обеспечения, исключительными видами деятельности которой является негосударственное пенсионное обеспечение участников фонда, деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию и по профессиональному пенсионному страхованию. Негосударственные пенсионные фонды, являясь самостоятельными субъектами системы пенсионного обеспечения, образуют подсистему негосударственного пенсионного обеспечения, независимую от государства. Независимость от государства не означает полную отстраненность государства. Государство регламентирует деятельность негосударственных пенсионных фондов и контролирует выполнение требований законодательства фондами.

Негосударственные пенсионные фонды, образуя систему негосударственного пенсионного обеспечения, руководствуются в своей деятельности действующим законодательством Российской Федерации. Основным законодательным актом, определяющим правовой статус и основы деятельности фондов, является комментируемый закон. Комментируемый закон определяет порядок создания и ликвидации фонда, порядок формирования пенсионных резервов и пенсионных накоплений, порядок взаимодействия фонда с участниками, вкладчиками, страхователями и застрахованными лицами и др.

При формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части трудовой пенсии, фонд руководствуется положениями Федерального закона от 24.07.2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации".

К другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам, влияющим на осуществлении деятельности фонда, относятся:

- Федеральный закон 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающий пенсионные основания;

- Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливающий организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации;

- Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии;

- Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", устанавливающий правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

- Постановление Правительства РФ от 01.02.2007 г. N 63 "Об утверждении Правил размещения средств пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов и контроля за их размещением";

- Постановление Правительства РФ от 03.11.2007 г. N 742 "Об утверждении Правил выплаты негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии";

- Постановление Правительства РФ от 13.02.2004 г. N 77 "Об утверждении Типовых страховых правил негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию" и др.

Государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов осуществляется:

- Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в части правоотношений между фондом и участниками фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд РФ;

- ФСФР России во всех остальных правоотношениях по негосударственному пенсионному обеспечению.

В соответствии со своими полномочиями Министерство здравоохранения и социального развития РФ и ФСФР России принимают нормативные правовые акты, обязательные для использования в своей деятельности фондами. Примерами таких актов являются:

- приказ ФСФР России от 17.07.2007 г. N 07-78/пз-н "Правила расчета рыночной стоимости активов, в которые размещены средства пенсионных резервов, и совокупной рыночной стоимости пенсионных резервов негосударственного пенсионного фонда";

- приказ ФСФР России от 18.05.2005 г. N 05-19/пз-н "О показателях и нормативах достаточности собственных средств (капитала) управляющих компаний и специализированных депозитариев, являющихся субъектами отношений по обязательному пенсионному страхованию, заключивших договоры с негосударственными пенсионными фондами, относительно объема обслуживаемых активов";

- приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.01.2007 г. N 12 "Об утверждении формы заявления застрахованного лица о переходе из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд, Инструкции по ее заполнению, а также Порядка доведения до сведения застрахованных лиц указанных формы заявления и инструкции по ее заполнению";

- приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.05.2007 г. N 338 "Об утверждении форм уведомлений негосударственного пенсионного фонда о прекращении договоров об обязательном пенсионном страховании".

Негосударственный пенсионный фонд является самостоятельным субъектом системы пенсионного обеспечения, права и обязанности которого устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также уставом фонда и его правилами. Устав является единственным учредительным документом фонда, локальным нормативным правовым актом. Устав фонда должен соответствовать требованиям статьи 6 комментируемого закона и содержать наименование фонда, предмет и цели его деятельности, структуру и компетенцию органов управления, положения о порядке назначения на должность и освобождения от должности должностных лиц, принятия решений, опубликования отчетов, осуществления контроля за деятельностью фонда, реорганизации и ликвидации фонда, распределения доходов от размещения пенсионных резервов, а также о порядке распределения имущества при ликвидации фонда.

Документом, определяющим порядок и условия исполнения фондом обязательств по пенсионному обеспечению, являются правила фонда. В зависимости от обязательств фонда правила делятся на пенсионные (обязательства фонда по пенсионным договорам) и страховые (обязательства фонда по договорам обязательного пенсионного страхования). Правила фонда должны соответствовать требованиям ст. 9 комментируемого закона.

2. Под функцией фонда понимается "круг деятельности" фонда (С.И. Ожегов. Словарь русского языка). Круг деятельности фонда ограничен целями его создания и направлен на достижение целей, указанных в уставе. П. 2 комментируемой статьи определяет перечень основных функций, выполняемых фондом. Этот перечень не является исчерпывающим, т.е. фонд вправе осуществлять и иные функции для обеспечения уставной деятельности.

Правила фонда определяют порядок и условия исполнения фондом обязательств по пенсионному обеспечению. Разработка правил является первой функцией, которую надлежит выполнить фонду. В зависимости от обязательств фонда, Правила подразделяются на пенсионные и страховые. Без надлежащим образом составленных и зарегистрированных пенсионных или страховых правил фонд не вправе осуществлять соответственно деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению или по обязательному пенсионному страхованию. При разработке правил фонд руководствуется требованиями комментируемого закона, а при разработке страховых правил также и типовыми страховыми правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.02.2004 г. N 77. Пенсионные и страховые правила фонда подлежат регистрации в ФСФР России. Только после этого фонд правомочен осуществлять деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению или деятельность в качестве страховщика обязательного пенсионного страхования.

Обязательным условием возникновения правоотношений между фондом, с одной стороны, и вкладчиками или застрахованными лицами, с другой стороны, по пенсионному обеспечению являются заключенные договоры негосударственного пенсионного обеспечения или договоры об обязательном пенсионном страховании. Эти договоры носят публичный характер, т.е. фонд не имеет права отказать в заключение указанных договоров ни по какой причине. Исключением является принятие фондом решения о приостановлении заключения договоров, приостановление лицензии фонда на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию или ее аннулирование.

Одной из функций фонда является ведение им пенсионных счетов, позволяющих учитывать обязательства фонда перед вкладчиками, участниками или застрахованными лицами. В зависимости от обязательств пенсионные счета подразделяются на следующие виды:

- пенсионные счета негосударственного пенсионного обеспечения;

- пенсионные счета накопительной части трудовой пенсии;

- пенсионные счета профессиональных пенсионных систем.

Пенсионные счета накопительной части трудовой пенсии должны вестись фондом с учетом требований Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Принципами персонифицированного учета являются:

- единство и федеральный характер обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации;

- всеобщность и обязательность уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и учета сведений о застрахованных лицах;

- доступность для каждого застрахованного лица сведений о нем;

- использование сведений о застрахованных лицах, исключительно для целей пенсионного обеспечения, в том числе для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах;

- соответствие сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов;

- осуществление индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения трудовой пенсии согласно пенсионному законодательству Российской Федерации.

Сведения, содержащиеся в пенсионных счетах, содержат персональные данные, т.е. информацию, относящуюся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных). Фонд при ведении пенсионных счетов обязан обеспечивать конфиденциальность таких данных. Вкладчики, участники и застрахованные лица, а также их законные представители, имеют право на получение информации о состоянии своих счетов. Фонд обязан бесплатно предоставлять такую информацию ежегодно. Фонд также предоставляет информацию, содержащуюся в пенсионном счете, в случае получения письменного запроса от заинтересованного лица. Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его законного представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе и собственноручную подпись субъекта персональных данных или его законного представителя.

Фонд является самостоятельным субъектом гражданских правоотношений, поэтому для выполнения уставной деятельности комментируемая статья относит к функциям фонда заключение в соответствии с ГК РФ договоров с иными организациями об оказании услуг по организационному, информационному и техническому обеспечению деятельности фонда.

Функция фонда по аккумуляции пенсионных взносов и средств пенсионных накоплений предусматривает формирование средств пенсионных резервов и пенсионных накоплений фонда, достаточных для финансирования пенсионных выплат участникам фонда и застрахованным лицам. Плательщиками пенсионных взносов являются вкладчики фонда, заключившие пенсионный договор с фондом. Размер и периодичность внесения пенсионных взносов определяется по согласованию сторон в пенсионном договоре. Вкладчики перечисляют пенсионные взносы непосредственно в фонд. Страховые взносы перечисляются в ПФР работодателями и лицами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью в размере, определенном федеральным законодательством. ПФР обязан обеспечивать целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий. В случае заключения договора об обязательном пенсионном страховании застрахованным лицом с негосударственным пенсионным фондом, ПФР ежегодно перечисляет поступившие за предыдущий год страховые взносы в фонд в порядке, определенном гл. 11 комментируемого закона.

Фонд самостоятельно определяет инвестиционную стратегию при размещении средств пенсионных резервов и инвестировании средств пенсионных накоплений. Под инвестиционной стратегией понимается последовательность действий, совершаемых фондом, по инвестированию указанных средств с целью получения прибыли. Средства пенсионных резервов и пенсионных накоплений носят целевой характер - обеспечение исполнения фондом обязательств перед участниками в соответствии с пенсионными договорами (пенсионные резервы) и перед застрахованными лицами в соответствии с договорами об обязательном пенсионном страховании (пенсионные накопления). Таким образом, целью инвестирования средств пенсионных накоплений или размещения средств пенсионных резервов является удовлетворение интересов участников фонда и застрахованных лиц. Комментируемый закон предусматривает возможность инвестирования указанных средств самостоятельно, а также через управляющие компании, выбор которых производится по усмотрению фонда. В связи с особой социальной значимостью инвестирования средств пенсионных резервов и накоплений государство законодательно закрепило перечень разрешенных активов. Для инвестирования средств пенсионных накоплений перечень разрешенных активов установлен в Федеральном законе от 24.07.2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации". Разрешенные активы для размещения средств пенсионных резервов приведены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 01.02.2007 г. N 63 "Об утверждении Правил размещения средств пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов и контроля за их размещением".

Фонд, как самостоятельная некоммерческая организация, имеет в своей собственности обособленное имущество, предназначенное для выполнения целей, определенных уставом фонда, отвечает по своим обязательствам этим имуществом. Собственное имущество негосударственного пенсионного фонда состоит из имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда, а также пенсионного резерва и пенсионного накопления. Каждое из видов собственного имущества фонда предназначено для выполнения определенной цели и имеет свои особенности при формировании или управлении ими. Формирование всего собственного имущества и управление им возложено на фонд. При этом фонд должен строго соблюдать требования законодательства.

Фонд является субъектом правоотношений по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, основанных на добровольных началах, поэтому толчком для их возникновения является заключение соответствующего договора. Фонд по своему усмотрению заключает договоры доверительного управления средствами пенсионных резервов или пенсионных накоплений с управляющими компаниями, договор об оказании услуг со специализированным депозитарием. Фонд заключает договоры об обязательном пенсионном страховании с застрахованными лицами, договоры о негосударственном пенсионном обеспечении с вкладчиками фонда, а также договоры о создании профессиональной пенсионной системы.

Особое положение среди субъектов отношений по формированию средств пенсионных накоплений занимает ПФР. Сбор страховых взносов, их аккумулирование относится к исключительной компетенции ПФР. Поэтому фонду нет необходимости заключать договор со страхователями, уплачивающими за застрахованных лиц страховые взносы. Взаимоотношения между негосударственным пенсионным фондом и ПФР регулируются комментируемым законом.

Одной из функций фонда является рассмотрение отчетов управляющей компании (управляющих компаний) и специализированного депозитария о финансовых результатах деятельности по размещению средств пенсионных резервов и инвестированию средств пенсионных накоплений. Сроки предоставления указанных отчетов определяются договором об оказании услуг специализированного депозитария и договором доверительного управления. Специализированный депозитарий предоставляет информацию о сделках, совершаемых управляющей компанией со средствами пенсионных накоплений, пенсионных резервов, а также о стоимости чистых активов, находящихся в управлении по договорам доверительного управления. Управляющая компания представляет в фонд отчет об инвестировании средств пенсионных накоплений и пенсионных резервов, а также о доходах от их инвестирования. Отчеты дублируются в уполномоченный орган (ФСФР России).

Фонд расторгает договоры с управляющей компанией (управляющими компаниями) и специализированным депозитарием по следующим основаниям:

- приостановление действия или аннулирование у управляющей компании (специализированного депозитария) соответствующей лицензии;

- приостановление действия или аннулирования лицензии фонда на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию;

- возбуждение процедуры банкротства в отношении управляющей компании (специализированного депозитария);

- принятие решения о реорганизации управляющей компании (специализированного депозитария) или ликвидации управляющей компании (специализированного депозитария) или фонда;

- истечение срока действия договора.

Договор доверительного управления может быть прекращен также в следующих случаях:

- отказа учредителя управления или управляющей компании от осуществления доверительного управления в связи с невозможностью для управляющей компании лично осуществлять доверительное управление имуществом, если обязанность лично осуществлять доверительное управление установлена договором;

- отказа учредителя управления от указанного договора по иным причинам, чем та, которая указана в абз. 5 настоящего пункта, при условии выплаты управляющей компании обусловленного таким договором вознаграждения, установленного настоящим Федеральным законом.

В случае расторжения договора доверительного управления фонд обязан принять меры для обеспечения сохранности средств фонда, находящихся в распоряжении управляющей компании, с которой расторгается договор доверительного управления. Средства передаются управляющей компанией в фонд в порядке и сроки, указанные в договоре доверительного управления.

Фонд ведет в установленном порядке бухгалтерский и налоговый учет. Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Налоговый учет - система обобщения информации для определения налоговой базы по налогу на основе данных первичных документов, сгруппированных в соответствии с порядком, предусмотренным НК РФ. Налоговый учет осуществляется в целях формирования полной и достоверной информации о порядке учета для целей налогообложения хозяйственных операций, осуществленных налогоплательщиком в течение отчетного (налогового) периода, а также обеспечения информацией внутренних и внешних пользователей для контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью исчисления и уплаты в бюджет налога.

Собственное имущество фонда разделено на три части в зависимости от целевого использования:

- имущество, предназначенное для обеспечения уставной деятельности фонда,

- средства пенсионных резервов, предназначенные для исполнения фондом обязательств перед участниками в соответствии с пенсионными договорами,

- средства пенсионных накоплений, предназначенных для исполнения обязательств фонда перед застрахованными лицами в соответствии с договорами об обязательном пенсионном страховании и договорами о создании профессиональной пенсионной системы.

Фонд не может выполнить обязательства перед застрахованными лицами за счет средств пенсионных резервов и наоборот, обязательства перед участниками фонда не могут быть выполнены за счет средств пенсионных накоплений. Обеспечение уставной деятельности фонда не может быть осуществлено за счет средств пенсионных резервов или пенсионных накоплений. Для осуществления такого учета фонд ведет обособленный учет имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда, средств пенсионных резервов и средств пенсионных накоплений.

Фонд осуществляет ежегодные актуарные расчеты, которые позволяют оценить способность фонда к выполнению им обязательств перед участниками, вкладчиками, застрахованными лицами.

Одной из основных функций фонда является назначение и осуществление пенсионной выплаты в соответствии с заключенными договорами. Назначение пенсии производится при наступлении пенсионных оснований (см. комментарий к ст. 10 комментируемого закона) на основании обращения в фонд заинтересованного лица. Размер пенсии, а также ее периодичность определяются в пенсионном договоре, договоре об обязательном пенсионном страховании, в договоре о создании профессиональной пенсионной системы или в правилах фонда. В зависимости от вида обязательств фонда производит назначение и осуществляет выплаты следующих пенсий:

- негосударственных пенсий участникам;

- накопительной части трудовой пенсии застрахованным лицам или выплаты их правопреемникам;

- профессиональных пенсий.

Договор об обязательном пенсионном страховании может быть расторгнут путем заключения нового договора с другим фондом или переходом застрахованного лица в Пенсионный фонд РФ. В этом случае фонд осуществляет перевод средств пенсионных накоплений в другой фонд или в ПФР в соответствии с гл. 11 комментируемого закона. Договор об обязательном пенсионном страховании прекращается также в связи со смертью застрахованного лица, аннулирование действия лицензии фонда, ликвидация фонда. В случае смерти застрахованного лица фонд осуществляет выплату правопреемникам умершего средств пенсионных накоплений, учтенных на его пенсионном счете, в порядке определенном постановлением Правительства РФ от 03.11.2007 г. N 742. В случае ликвидации фонда или аннулировании действия его лицензии средства пенсионных накоплений переводятся в ПФР.

Пенсионный договор тоже не является пожизненным и может быть расторгнут по инициативе вкладчика, по решению суда, в случае ликвидации организации-вкладчика, по вине фонда (прекращение действия лицензии фонда, ликвидация фонда) и в связи со смертью участника до наступления пенсионных оснований. Фонд осуществляет выплаты выкупных сумм вкладчикам и (или) участникам (их правопреемникам) или перевод выкупных сумм в другой фонд по выбору вкладчика и (или) участника.

Фонд принимает меры по обеспечению полной и своевременной уплаты вкладчиками пенсионных взносов. Однако неуплата вкладчиком пенсионных взносов не может служить основанием для расторжения договора о негосударственном пенсионном обеспечении.

Фонд предоставляет информацию о своей деятельности в ФСФР России ежеквартально и ежегодно в порядке, установленном приказом ФСФР России от 30.08.2007 г. N 07-92/пз-н. Годовой отчет состоит из следующих видов отчетностей:

- бухгалтерской и специальной отчетности;

- аудиторского заключения по итогам финансового года;

- актуарного заключения по результатам ежегодного актуарного оценивания деятельности фонда;

- копии приказа по утверждению учетной политики;

- учетной политики с рабочим планом счетов;

- исполненного финансового плана за отчетный год, содержащего показатели доходов и расходов;

- финансового плана на текущий год, состоящего из доходной и расходной частей;

- отчета об оценке объектов недвижимого имущества, в которое были размещены пенсионные резервы;

- отчета о формировании и использовании страхового резерва негосударственного пенсионного фонда;

- инвентаризационной описи или акта инвентаризации пенсионных резервов, учтенных на соответствующих балансовых и забалансовых счетах, на пенсионных счетах и в составе страхового резерва, а также по видам активов, нарастающим итогом с общим объемом средств пенсионных резервов фонда, включая сверку за прошедший финансовый год;

- отчетных документов по результатам сверки информации о размере средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионных счетах накопительной части трудовой пенсии, нарастающим итогом с общим объемом средств пенсионных накоплений фонда, включая сверку за прошедший финансовый год;

- копий протоколов совета фонда об утверждении персонального состава совета фонда, попечительского совета и ревизионной комиссии;

- сведений о работе ревизионной комиссии по итогам отчетного года, содержащих документальное подтверждение наличия, состояния и оценки имущества и обязательств фонда;

- состава учредителей фонда с указанием размера вклада каждого в совокупный вклад учредителей фонда в рублях и процентах к совокупному вкладу учредителей;

- сведений об управляющей компании (управляющих компаниях);

- сведения о специализированном депозитарии;

- сведений о публикации фондом годового отчета о своей деятельности за отчетный год в периодической печати и об опубликовании в средствах массовой информации годового отчета о формировании средств пенсионных накоплений;

- пояснительной записки к годовому отчету.

Квартальная отчетность состоит из:

- бухгалтерской и специальной отчетности;

- исполненного финансового плана за отчетный период;

- пояснительной записки к квартальной отчетности.

3. Фонд ведет пенсионные счета, с помощью которых учитываются обязательства фонда перед вкладчиками, участниками или застрахованными лицами. В зависимости от обязательств пенсионные счета подразделяются на следующие виды:

- пенсионные счета негосударственного пенсионного обеспечения;

- пенсионные счета накопительной части трудовой пенсии;

- пенсионные счета профессиональных пенсионных систем.

Пенсионные счета негосударственного пенсионного обеспечения бывают именными (отражают информацию по конкретному участнику фонда) или солидарными (отражают информацию по вкладчику). В пенсионных счетах негосударственного пенсионного обеспечения отображается информация о поступлении пенсионных взносов, начислении дохода, начислении выплат негосударственных пенсий и выплат выкупных сумм участнику (именной пенсионный счет) или участникам (солидарный пенсионный счет), начислении выкупных сумм участнику (участникам) для перевода в другой фонд при расторжении пенсионного договора.

Пенсионный счет накопительной части трудовой пенсии отображает движение средств пенсионных накоплений, начисление и выплату накопительной части трудовой пенсии застрахованному лицу, а в случае смерти застрахованного лица до ее назначения - выплаты правопреемникам. Ведение счетов накопительной части трудовой пенсии должно отвечать требованиям Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

На пенсионных счетах отображается фактическая информация: фактически внесенные пенсионные взносы, фактические пенсионные накопления, фактически полученный доход и т.д.

Фонд вправе самостоятельно осуществлять ведение пенсионных счетов либо заключать договоры на оказание услуг по ведению пенсионных счетов с иными организациями. В любом случае способ ведения пенсионных счетов должен позволять однозначно идентифицировать гражданина, содержать достоверную информацию и позволять определять причитающиеся ему выплаты.

4. П. 4 комментируемой статьи закрепляет принцип разделения оплаты расходов фонда в зависимости от типов произведенных расходов:

- оплата расходов, связанных с обеспечением уставной деятельности фонда, производится из имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда;

- оплата расходов, связанных с размещением средств пенсионных резервов, производится из средств пенсионных резервов;

- оплата расходов, связанных с инвестированием средств пенсионных накоплений, производится из средств пенсионных накоплений.

Примерами расходов, подлежащих оплате за счет имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда, являются оплаты по договорам об оказании услуг по организационному, информационному и техническому обеспечению деятельности фонда, об оказании услуг по ведению пенсионных счетов.

Примерами расходов, связанных с размещением средств пенсионных резервов и инвестированием средств пенсионных накоплений, могут служить оплаты услуг специализированного депозитария и управляющих компаний фонда.

Статья 9. Правила фонда

1. Правила фонда представляют собой документы, определяющие порядок и условия исполнения фондом обязательств по пенсионным договорам и договорам об обязательном пенсионном страховании. Правила разрабатываются фондом, но устанавливают права и обязанности не только для НПФ, но и для других лиц - вкладчиков, участников, застрахованных лиц, наследников и т.д. Таким образом, правила фонда не являются локальным нормативным актом. Определяя порядок и условия исполнения фондом обязательств по пенсионным договорам и договорам об обязательном пенсионном страховании, Правила являются неотъемлемой частью этих договоров.

В зависимости от характера регулируемых обязательств фонда Правила подразделяют на пенсионные и страховые правила. Пенсионные правила устанавливают условия и порядок исполнения обязательств фонда по пенсионным договорам, а страховые - по договорам обязательного пенсионного страхования.

В процедуре принятия Правил (пенсионных и страховых) выделяют три этапа:

- разработка проекта Правил фондом,

- утверждение Правил Советом фонда,

- регистрация Правил уполномоченным органом.

На первом этапе фондом подготавливается проект Правил, удовлетворяющий требованиям действующего законодательства Российской Федерации. Требования к Правилам устанавливаются в комментируемом законе, постановлении Минтруда РФ от 15.04.2004 г. N 46 "Об утверждении Порядка регистрации пенсионных и страховых правил негосударственных пенсионных фондов".

На следующем этапе проект Правил утверждается Советом фонда. Утверждение правил относится к исключительной компетенции Совета Фонда. Порядок принятия решений Советом фонда устанавливается уставом фонда. Как правило, решение по вопросам исключительной компетенции принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов.

Регистрацию Правил уполномочена проводить ФСФР России. Постановлением Правительства РФ от 06.01.2006 г. N 2 "О внесении изменения в постановление Правительства РФ от 04.11.2003 г. N 669 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, надзор и контроль за указанной деятельностью" принятие порядка регистрации правил фондов и изменений, вносимых в такие правила, производится ФСФР России. Пока не принят документ ФСФР России по этому вопросу, следует руководствоваться постановлением Минтруда РФ от 15.04.2004 г. N 46 "Об утверждении Порядка регистрации пенсионных и страховых правил негосударственных пенсионных фондов".

Правила регистрируются в процессе мероприятий, связанных с выдачей лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию. В случае принятия решения об отказе в выдаче лицензии регистрация Правил не производится.

Процедура регистрации пенсионных правил отличается от процедуры регистрации страховых правил. Для регистрации пенсионных правил фонда, кроме документов, представляемых для получения лицензии на осуществление деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению дополнительно представляются:

- два экземпляра пенсионных правил фонда;

- один экземпляр протокола заседания Совета фонда об утверждении пенсионных правил.

Общим требованием к оформлению документов является требование к документам, насчитывающим больше одного листа. Такой документ должен быть пронумерован, прошит, удостоверен подписью руководителя исполнительного органа фонда и скреплен печатью фонда.

ФСФР России в течение периода, отведенного для принятия решения о выдачи лицензии (45 дней со дня получения необходимых документов) принимает решение о регистрации пенсионных правил фонда или об отказе в их регистрации.

Регистрации страховых правил производится на основании заявления об их регистрации в произвольной форме. К заявлению прилагаются следующие документы:

- два экземпляра страховых правил фонда, утвержденных Советом фонда;

- один экземпляр протокола заседания Совета фонда об утверждении страховых правил.

Документы принимаются по описи, копия которой вручается фонду с отметкой о дате приема документов ФСФР России.

Не позднее 30 дней со дня получения всех необходимых документов ФСФР России принимает решение о регистрации страховых правил фонда либо об отказе в их регистрации.

В случае принятия ФСФР России решения о регистрации пенсионных или страховых правил фонду возвращается один экземпляр Правил (пенсионных или страховых соответственно), скрепленный печатью ФСФР России, со штампом "Зарегистрировано". Второй экземпляр пенсионных или страховых правил, и другие представленные документы остаются на хранении в уполномоченном органе.

2. Пенсионные правила, как документ, состоят из разделов. Обычно, первым разделом являются общие положения, в котором указываются наименование фонда, основания его деятельности (лицензия, нормативные правовые акты и др.), принципы деятельности и т.д. Вторым разделом пенсионных правил могут быть основные понятия, используемые в пенсионных правилах. Определения этих понятий не могут противоречить действующему законодательству - ГК РФ, комментируемому закону и т.д.

Комментируемый закон не содержит обязательных требований к структуре пенсионных правил. П. 2 комментируемой статьи определяет лишь основные положения, которые должны быть урегулированы пенсионными правилами.

2.1. Под пенсионной схемой понимается совокупность условий, определяющих порядок уплаты пенсионных взносов и выплат негосударственных пенсий (см. комментарий к ст. 11 комментируемого закона). В пенсионных правилах обязательно указываются все используемые фондом пенсионные схемы. Как правило, фонд использует несколько различных пенсионных схем. Фонд не имеет права использовать пенсионные схемы, не указанные в пенсионных правилах.

Пенсионные схемы бывают солидарные и накопительные, с установленным пенсионным взносом или с установленным размером негосударственной пенсии, с пожизненной выплатой пенсии или с выплатой в течение определенного срока, с правом наследования или без него.

2.2. Другим требованием к пенсионным правилам является наличие в них положений об ответственности фонда перед вкладчиками и участниками и условиях возникновения и прекращения обязательств фонда. В уставе НПФ устанавливается полная имущественная ответственность фонда перед вкладчиками и участниками, т.е. по своим обязательствам по негосударственному пенсионному обеспечению фонд отвечает всем принадлежащим ему имуществом. Так как фонд является некоммерческой организацией, то учредители не несут никакой ответственности по его обязательствам. Не отвечает по обязательствам фонда и государство, в отличие от Пенсионного фонда РФ, для которого установлена субсидиарная ответственность государства в случаях предусмотренных законодательством. Фонд не отвечает по обязательствам вкладчиков и участников.

Обязательства по негосударственному пенсионному обеспечению перед вкладчиками и участниками у фонда возникают при соблюдении двух условий - заключении вкладчиком пенсионного договора и перечисление вкладчиком хотя бы одного пенсионного взноса. Прекращение обязательств фонда по пенсионному договору возможно в одном из двух случаев - полное исполнение обязательств фондом или расторжения пенсионного договора. В общем случае полное исполнение обязательств фондом наступает либо с выплатой последней негосударственной пенсии, если пенсия назначена на установленный срок, либо со смертью участника, если пенсия пожизненная. Расторжение пенсионного договора возможно в добровольном порядке с переводом денежных сумм в другой фонд или с отказом от получения негосударственной пенсии.

2.3. Порядок и условия внесения пенсионных взносов в фонд определяются в пенсионных схемах. Размер и порядок перечисления пенсионных взносов согласовывается сторонами пенсионного договора. Пенсионные взносы могут вноситься вкладчиком единовременно или в течение какого-то срока (ежемесячно, ежеквартально и т.д.). Размер пенсионного взноса определяется вкладчиком, но внесенные им пенсионные взносы должны обеспечивать минимальный размер негосударственной пенсии участнику. На сегодняшний момент минимальный размер негосударственной пенсии равен половине минимальной государственной пенсии по старости при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии. Комментируемый закон устанавливает ограничение на форму оплаты пенсионных взносов. Пенсионные взносы могут вноситься в фонд исключительно в денежной форме.

2.4. Пенсионные правила должны содержать положения о направлениях и порядке размещения средств пенсионных резервов. Под пенсионными резервами понимается совокупность средств, находящихся в собственности фонда и предназначенных для исполнения фондом обязательств перед участниками в соответствии с пенсионными договорами. Особенность формирования пенсионных резервов состоит в том, что они предназначены обеспечивать выплату негосударственной пенсии, как в настоящий момент, так и в будущем. Это обеспечивается путем размещения средств пенсионных резервов и получения дохода от этого. Фонд имеет право размещать средства пенсионных резервов самостоятельно или через управляющие компании только в объекты, разрешенные законодательством (см. комментарий к ст. 25 комментируемого закона).

2.5. Пенсионные правила определяют порядок ведения пенсионных счетов негосударственного пенсионного обеспечения и информирования об их состоянии вкладчиков и участников. Под пенсионным счетом негосударственного пенсионного обеспечения понимается форма аналитического учета в фонде, отражающая поступление пенсионных взносов, начисление дохода, начисление выплат негосударственных пенсий и выплат выкупных сумм участнику (именной пенсионный счет) или участникам (солидарный пенсионный счет), а также начисление выкупных сумм участнику (участникам) для перевода в другой фонд при расторжении пенсионного договора. Пенсионные счета ведутся с учетом требований Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Сведения по счетам являются конфиденциальными, могут быть предоставлены только вкладчику, самому участнику, его представителю либо в случаях, предусмотренных законодательством, соответствующим органам (см. комментарий к ст. 15 комментируемого закона). Как правило, фонд обязуется в установленный пенсионными правилами срок, но не реже одного раза в год, направлять участнику выписку о размере денежных средств, зафиксированных на его именном пенсионном счете.

2.6. В пенсионных правилах должны быть перечислены пенсионные основания, т.е. основания приобретения участником права на получение негосударственной пенсии. Такими основаниями могут быть достижение права на государственную пенсию в соответствии с законодательством, действующим на дату заключения пенсионного договора, а также окончание периода накопления, установленного пенсионным договором. Пенсионными правилами могут быть предусмотрены и иные пенсионные основания (см. комментарий к ст. 10 комментируемого закона).

2.7. Пенсионные правила определяют порядок и условия назначения и выплаты негосударственных пенсий. Взаимоотношения участника и фонда регулируются пенсионными правилами фонда и соответствующим пенсионным договором. Право на получение негосударственной пенсии у участника возникает с момента наступления пенсионных оснований, указанных в соответствующем пенсионном договоре. Однако для получения пенсии этого недостаточно. Необходимо еще и соблюдение следующих условий:

- наличие на пенсионном счете пенсионных накоплений, достаточных для выплаты хоты бы минимальной негосударственной пенсии;

- поступление в фонд соответствующего письменного распоряжения (указания) вкладчика (для пенсионных договоров в пользу третьих лиц) и (или) заявления участника о назначении (начале выплат) пенсии, в которых устанавливается дата начала выплат пенсии.

2.8. Пенсионные правила определяют порядок заключения, изменения или прекращения пенсионного договора, договора доверительного управления и договора об оказании услуг специализированного депозитария.

Договор негосударственного пенсионного обеспечения (пенсионный договор) - это соглашение между фондом и вкладчиком фонда, в соответствии с которым вкладчик обязуется уплачивать пенсионные взносы в фонд, а фонд обязуется выплачивать участнику (участникам) фонда негосударственную пенсию. Пенсионный договор заключается вкладчиком и фондом в простой письменной форме на неопределенный срок. Требования к пенсионному договору указаны в комментарий к ст. 12 комментируемого закона.

Изменения и дополнения вносятся в пенсионный договор в письменной форме путем заключения дополнительного соглашения. Условиями прекращения пенсионного договора являются:

- полное исполнение сторонами обязательств по пенсионному договору;

- решение суда;

- ликвидация фонда;

- аннулирование лицензии фонда на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию (см. комментарий к ст. 7.2 комментируемого закона);

- инициатива вкладчика;

- иные основания, указанные в пенсионных правилах фонда или пенсионном договоре.

Договор доверительного управления - это соглашение, по которому фонд передает доверительному управляющему на определенный срок имущество в доверительное управление, а доверительный управляющий обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах фонда или указанного им лица (выгодоприобретателя). Договор доверительного управления средствами пенсионного резерва заключается в простой письменной форме (см. комментарий к ст. 25 комментируемого закона). В случае если в доверительное управление передается недвижимое имущество, то договор доверительного управления подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном для договора купли-продажи недвижимого имущества. Договор доверительного управления средствами пенсионного резерва заключается на срок до 5 лет и в случае отсутствия заявления одной из сторон о прекращении договора пролонгируется на новый срок. Внесение изменений в договор доверительного управления осуществляется в письменной форме по согласованию сторон путем заключения дополнительного соглашения. Договор доверительного управления прекращается в следующих случаях:

- окончание срока действия договора;

- несоответствие управляющей компании (управляющих компаний) требованиям законодательства;

- банкротство управляющей компании;

- аннулирование лицензии фонда на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию;

- отказ сторон договора от осуществления доверительного управления;

- отсутствие у управляющей компании возможности лично осуществлять доверительное управление имуществом, если такая обязанность установлена договором;

- иная причина при условии выплаты управляющей компании (управляющим компаниям) обусловленного договором вознаграждения.

Договор об оказании услуг специализированного депозитария - это соглашение между фондом и специализированным депозитарием, по которому специализированный депозитарий за установленную указанным договором плату обязуется в соответствии с настоящим Федеральным законом оказывать фонду услуги специализированного депозитария, а фонд обязуется принять и оплатить такие услуги.

Договор об оказании услуг специализированного депозитария прекращается (расторгается) в случае:

- ликвидации одной из сторон договора;

- истечения срока действия договора;

- требования его расторжения одной из сторон договора при существенном нарушении условий договора другой стороной - по решению суда;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и договором.

2.9. Пенсионные правила должны содержать перечень прав и обязанностей вкладчиков, участников и фонда (см. комментарий к ст.ст. 13-14 комментируемого закона).

2.10. Обязательным требованием к содержанию пенсионных правил является наличие в них положений о порядке формирования пенсионных резервов. Пенсионные резервы включают в себя резервы покрытия пенсионных обязательств и страховой резерв и формируются за счет пенсионных взносов, дохода фонда от размещения пенсионных резервов и целевых поступлений. Существует два типа формирования средств пенсионных резервов - раздельно по каждой пенсионной схеме или по всем пенсионным схемам одновременно. В зависимости от типа формирования средства пенсионных резервов могут или не могут использоваться на покрытие обязательств фонда по другим пенсионным схемам. При недостаточности средств пенсионных резервов на покрытие обязательств фонда перед вкладчиками и участниками (их правопреемниками) используются средства страхового резерва (см. комментарий к ст. 18 комментируемого закона).

2.11. В пенсионных правилах указывается порядок расчета выкупной суммы. Под выкупной суммой понимаются денежные средства, выплачиваемые фондом вкладчику или участнику либо переводимые в другой фонд при расторжении пенсионного договора, т.е. выкупная сумма может быть выплачена вкладчику в накопительный период или участнику в пенсионный период. Выкупная сумма выплачивается вкладчику или участнику в случае расторжения пенсионного договора, а также при наличии пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете, открытом в соответствии с этим договором. Методика расчета размера выкупной суммы определяется пенсионными правилами и зависит от средств, учтенных на соответствующем пенсионном счете на момент расчета выкупной суммы.

2.12. Вкладчики и участники имеют право на информацию об управляющей компании (управляющих компаниях) и о специализированном депозитарии, с которыми фонд заключил договоры. В пенсионных правилах должны содержаться положения, определяющие порядок предоставления такой информации. Например, через Интернет-сайт, средства массовой информации.

2.13. Пенсионные правила содержат описание методики осуществления актуарных расчетов обязательств фонда. С помощью математических функций, используя методы теории вероятности и статистики, можно оценить способность фонда выполнять пенсионные обязательства. При проведении актуарных расчетов учитываются обязательства по негосударственному пенсионному обеспечению, их структура и характер периода, к которому применяются расчеты. Подробнее об актуарном оценивании написано в комментарий к ст. 21 комментируемого закона.

2.14. Правила фонда содержат порядок определения размера оплаты услуг фонда, управляющей компании и специализированного депозитария. Услуги фонда оплачиваются из средств, предназначенных для обеспечения уставной деятельности фонда. Размер отчислений на формирование имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда, и покрытие расходов, связанных с обеспечением уставной деятельности фонда, определяется в соответствии комментируемым законом. Оплата услуг специализированного депозитария и выплата вознаграждения управляющей компании осуществляются за счет доходов, полученных от размещения средств пенсионных резервов, инвестирования средств пенсионных накоплений и устанавливается договорами о доверительном управлении и об оказании услуг специализированного депозитария.

2.15. Пенсионные правила фонда должны содержать порядок и условия внесения изменений и дополнений в пенсионные правила фонда, включая порядок уведомления вкладчиков и участников через средства массовой информации (см. комментарий к п. 4 комментируемой статьи).

3. Страховые правила определяют порядок и условия исполнения фондом обязательств по договорам обязательного пенсионного страхования. Эти договоры, также как и пенсионные договоры, заключаются на добровольной основе, но застрахованное лицо имеет право расторгнуть договор путем перевода средств в Пенсионный фонд РФ или другой фонд. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2004 г. N 77 утверждены типовые страховые правила фонда, в соответствии с которыми структура документа разделена на 15 разделов.

П. 3 комментируемой статьи определяет основные положения, которые должны содержаться в страховых правилах фонда.

3.1. Страховые правила содержат положения об ответственности фонда перед застрахованными лицами и условиях возникновения и прекращения обязательств фонда. Фонд отвечает по своим обязательствам перед застрахованными лицами всем принадлежащим ему имуществом. Пенсионный фонд РФ и Российская Федерация не отвечают по обязательствам фонда. Обязательства фонда перед застрахованным лицом возникают с даты вступления в силу договора об обязательном пенсионном страховании и прекращаются после их полного исполнения в соответствии с условиями этого договора. Под исполнением фондом своих обязательств понимается назначение и выплата застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии, выплата пенсионных накоплений правопреемникам застрахованного лица, передача пенсионных накоплений другому страховщику в соответствии с комментируемым законом.

3.2. Так же как и пенсионные правила содержат порядок размещения средств пенсионных резервов, так и страховые правила должны содержать порядок инвестирования средств пенсионных накоплений. Фонд имеет право инвестировать средства пенсионных накоплений самостоятельно или через управляющую компанию только в разрешенные законодательством активы (см. комментарий к ст. 25 комментируемого закона).

3.3. Страховые правила должны определять порядок ведения пенсионных счетов накопительной части трудовой пенсии и информирования об их состоянии застрахованных лиц. Фонд самостоятельно ведет пенсионные счета накопительной части трудовой пенсии застрахованных лиц либо заключает с другой организацией договор об оказании услуг по ведению пенсионных счетов. При ведении лицевых счетов фонд должен обеспечивать выполнение требований Федерального закона N 27-ФЗ от 1.01.1996 г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе" и обеспечивать сопоставимость своей системы учета с системой учета Пенсионного фонда РФ. Пенсионный счет открывается с даты вступления в силу договора об обязательном пенсионном страховании и закрывается после полного исполнения обязательств, предусмотренных этим договором. Фонд направляет застрахованному лицу ежегодно, не позднее 1 сентября, информацию о состоянии его пенсионного счета и результатах инвестирования пенсионных накоплений.

3.4. Так же как и пенсионные, страховые правила должны содержать положения о порядке заключения, изменения или прекращения договора об обязательном пенсионном страховании, договора доверительного управления и договора об оказании услуг специализированного депозитария.

Договор об обязательном пенсионном страховании - соглашение между фондом и застрахованным лицом в пользу застрахованного лица или его правопреемников, в соответствии с которым фонд обязан при наступлении пенсионных оснований осуществлять назначение и выплату застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии или выплаты его правопреемникам. Договор об обязательном пенсионном страховании заключается на неопределенный срок; вступает в силу со дня зачисления на счет фонда пенсионных накоплений, переданных предыдущим страховщиком (другим негосударственным пенсионным фондом или Пенсионным фондом РФ).

Договор об обязательном пенсионном страховании прекращается (расторгается) в случае наступления одного из следующих событий:

- внесение Пенсионным фондом РФ изменений в единый реестр застрахованных лиц в связи с заключением застрахованным лицом нового договора об обязательном пенсионном страховании с другим фондом;

- внесение Пенсионным фондом РФ изменений в единый реестр застрахованных лиц в связи с удовлетворением заявления застрахованного лица о переходе в Пенсионный фонд РФ;

- истечение 3 месяцев со дня аннулирования лицензии фонда на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию;

- смерть застрахованного лица;

- ликвидация фонда.

3.5. Заключенный с фондом договор обязательного пенсионного страхования не является пожизненным. Комментируемым законом предусмотрена возможность застрахованного лица не чаще одного раза в год расторгать договор путем заключения нового договора об обязательном пенсионном страховании с другим фондом (см. комментарий к ст. 36.11 комментируемого закона) или путем подачи заявления о переходе в Пенсионный фонд РФ (см. комментарий к ст. 36.8 комментируемого закона). В страховых правилах должен быть указан порядок перевода средств пенсионных накоплений застрахованного лица в другой фонд или Пенсионный фонд РФ при расторжении договора.

3.6. Страховые правила содержат перечень прав и обязанностей застрахованных лиц и фонда (см. комментарий к ст.ст. 13, 14 комментируемого закона);

3.7. В страховых правилах указывается порядок формирования средств пенсионных накоплений. В соответствии со ст. 18 комментируемого закона пенсионные накопления формируются за счет:

- досрочно выплаченных из Пенсионного фонда РФ в фонд по заявлению застрахованного лица средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, включая страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступившие в Пенсионный фонд РФ для последующей передачи в фонд и еще не переданные управляющей компании;

- средств, переданных фондом в доверительное управление управляющей компании, включая чистый финансовый результат от реализации активов, изменение рыночной стоимости инвестиционного портфеля за счет переоценки на отчетную дату;

- средств, поступивших в фонд от управляющих компаний для выплаты застрахованным лицам или их правопреемникам и еще не направленных на выплату накопительной части трудовой пенсии;

- средств, переданных в фонд предыдущим страховщиком (фондом) в связи с заключением застрахованным лицом с фондом договора об обязательном пенсионном страховании;

- средств, поступивших в фонд от управляющих компаний для передачи в Пенсионный фонд РФ или другой фонд и еще не переданных в Пенсионный фонд РФ или другие фонды.

3.8. Так же как и пенсионные, страховые правила содержат порядок предоставления застрахованным лицам информации об управляющей компании (управляющих компаниях) и о специализированном депозитарии, с которыми фонд заключил договоры согласно требованиям настоящего Федерального закона. Информирование застрахованных лиц осуществляется фондом путем размещения наглядной информации в специально отведенных местах, а также опубликования указанных сведений в средствах массовой информации одновременно с опубликованием годового отчета о своей деятельности.

3.9. Внесение изменений и дополнений в страховые правила фонда происходит в порядке, определенном п. 4 комментируемой статьи. Этот порядок предусматривает утверждение изменений и дополнений страховых правил советом фонда с последующей регистрацией в уполномоченном органе исполнительной власти. Фонд знакомит застрахованных лиц с внесенными в страховые правила изменениями и дополнениями путем направления соответствующего уведомления, а также опубликования указанных сведений в средствах массовой информации.

3.10. В страховых правилах указываются пенсионные основания, т.е. основания приобретения застрахованным лицом права на получение накопительной части трудовой пенсии, предусмотренные Федеральным законом от 15.01.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", действующие на момент заключения договора об обязательном пенсионном страховании (см. комментарий к ст. 10 комментируемого закона).

3.11. В страховых правилах указывается порядок и условия назначения и выплаты накопительной части трудовой пенсии застрахованному лицу, а также порядок осуществления выплат его правопреемникам. Условиями назначения и выплаты пенсии являются наступление пенсионных оснований, назначение трудовой пенсии, заявление о назначении и выплате накопительной части трудовой пенсии и уплата взносов в течение накопительного периода. Размер выплаты рассчитывается исходя из размера пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете на дату назначения фондом застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии.

В договоре об обязательном пенсионном страховании могут быть указаны правопреемники застрахованного лица. В общем случае средства, учтенные на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии, распределяются между правопреемниками в равных долях. В договоре может быть оговорены доли каждому правопреемнику. В этом случае распределение указанных средств будет производиться согласно этим долям. Если у умершего застрахованного лица отсутствуют родственники и в договоре об обязательном пенсионном страховании (заявлении) не указаны другие правопреемники, то учтенные на его пенсионном счете средства переводятся фондом в Пенсионный фонд РФ.

3.12. Страховые правила содержат порядок определения размера оплаты услуг фонда, управляющей компании и специализированного депозитария. Этот порядок определяется в соответствии с комментируемым законом и Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации". Размер оплаты необходимых расходов специализированного депозитария и управляющей компании (управляющих компаний) устанавливается договором о доверительном управлении и договором об оказании услуг специализированного депозитария. Суммарный годовой размер оплаты расходов специализированного депозитария, управляющей компании (управляющих компаний) и других участников отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, вовлеченных в процесс инвестирования пенсионных накоплений, не может превышать 1,1% средней стоимости чистых активов за тот же период, в том числе размер оплаты услуг специализированного депозитария - 0,1% стоимости чистых активов.

4. Решение о внесении изменений и дополнений в утвержденные и зарегистрированные правила фонда принимается Советом фонда. Однако эти изменения и дополнения приобретают юридическую силу только после их регистрации в ФСФР России.

Процедура регистрации изменений и дополнений в правила фонда идентична для страховых и пенсионных правил. Для регистрации изменений и дополнений представляются следующие документы:

- заявление о регистрации изменений и дополнений к пенсионным или страховым правилам фонда (в произвольной форме);

- оригинал ранее зарегистрированных пенсионных или страховых правил фонда;

- два экземпляра изменений и дополнений к пенсионным или страховым правилам фонда или два экземпляра новой редакции пенсионных или страховых правил фонда;

- один экземпляр протокола заседания Совета фонда об утверждении изменений и дополнений к пенсионным или страховым правилам.

На основании предоставленных документов ФСФР России в течение 30 дней со дня их получения принимает решение о регистрации изменений и дополнений к пенсионным или страховым правилам фонда либо об отказе в их регистрации.

В случае принятия решения о регистрации изменений и дополнений к правилам фонду возвращается один экземпляр изменений и дополнений к правилам, скрепленный печатью ФСФР России, со штампом "Зарегистрировано" и оригинал пенсионных или страховых правил фонда с отметкой о внесении изменений и дополнений к ним. Другие представленные документы остаются на хранении в ФСФР России.

Заключаемые фондом пенсионные договоры и договоры об обязательном пенсионном страховании основываются на пенсионных и страховых правилах и не могут им противоречить. Правила являются частью договора. Комментируемая статья устанавливает случаи, когда вносимые изменения и дополнения в правила фонда имеют обратную силу, т.е. распространяются на отношения, вытекающие из ранее заключенных договоров. К таким случаям относятся:

- изменение законодательства Российской Федерации о трудовых пенсиях,

- изменение законодательства об инвестировании средств пенсионных накоплений для финансирования накопительной части трудовой пенсии.

В этом случае изменения условий пенсионного договора или договора об обязательном пенсионном страховании оформляется в письменной форме дополнительным соглашением к договору.

Ни в каких других случаях изменения и дополнения в правилах фонда не имеют обратной силы. Ранее действовавшие условия, закрепленные в заключенных фондом договорах, сохраняют силу до полного их исполнения, если сторонами не будет оговорено иное.

5. Требования к содержанию пенсионных или страховых правил, установленных в комментируемой статье, не являются закрытыми, т.е. фонд имеет право включать в правила и другие положения. Например, досудебный порядок разрешения споров и разногласий, возникающих между вкладчиком, участником, застрахованным лицом и фондом.

6. Правила фонда не могут противоречить законодательству Российской Федерации. Одним из оснований для отказа в регистрации Правил является несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и наличие в представленных документах недостоверных или искаженных сведений. Основаниями для отказа в регистрации страховых правил НПФ, изменений и дополнений к ним так же являются:

- несоответствие Типовым страховым правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.02.2004 г. N 77;

- наличие у фонда факта приостановления лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию в течение последних двух лет деятельности.

Зарегистрированные пенсионные и страховые правила фонда являются неотъемлемой частью заключаемых пенсионных договоров и договоров об обязательном пенсионном страховании.

Статья 10. Пенсионные основания

1. Пенсионными основаниями называются совокупность условий возникновения права физического лица на получение пенсии.

Пенсионные основания бывают:

- общие, т.е. относящиеся ко всем видам пенсии;

- специальные, применяемые только для определенного вида пенсии.

К общему условию возникновения права на получение всех видов пенсий, в том числе и выплачиваемых фондом, относится наличие гражданства Российской Федерации, или проживание на территории Российской Федерации (для иностранных граждан или лиц без гражданства). Для пенсий, выплачиваемых фондом, обязательным условием является заключенный пенсионный договор, договор об обязательном пенсионном страховании или договор о создании профессиональной пенсионной системы.

2. Пенсионные основания в пенсионных договорах - это основания приобретения участником права на получение негосударственной пенсии. Право на получение негосударственной пенсии возможно при выполнении следующих условий:

- окончание периода накопления, установленного пенсионным договором,

- наличие средств на лицевом счете, достаточных на выплату негосударственной пенсии,

- наличие оснований для назначения государственной пенсии.

Периодом накоплений признается период с момента перечисления первого пенсионного взноса до момента начала выплаты негосударственной пенсии. Период накоплений оговаривается в пенсионном договоре. Например, если окончание периода накопления приходится на достижение гражданином 60-летнего возраста, то период выплаты негосударственной пенсии не может начаться ранее этого срока даже при наличии права на государственную пенсию. Продолжительность периода накопления может быть изменена внесением изменений в пенсионный договор путем заключения дополнительного соглашения.

Окончание периода накопления предусматривает наличие на лицевом счете участника достаточных средств для выплаты, по крайней мере, минимального размера негосударственной пенсии, установленной законодательством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ N 1385 устанавливает минимальный размер негосударственной пенсии в 0,5 размера государственной пенсии по старости.

Негосударственная пенсия выплачивается участнику фонда при наличии оснований для назначения государственной пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим на дату заключения пенсионного договора. Согласно Федеральному закону N 166-ФЗ от 15.12.2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение государственных пенсий зависит от следующих обстоятельств:

- достижения пенсионного возраста,

- наступления инвалидности,

- выслуги лет,

- страхового стажа,

- смерти кормильца - участника фонда.

Назначение каждого вида государственной пенсии зависит от разных сочетаний пенсионных условий.

Наиболее часто встречающееся условие - это достижение пенсионного возраста, т.е. возраста, с наступлением которого гражданин имеет право на получение пенсии. Пенсионный возраст бывает общеустановленным, пониженным и повышенным. Общеустановленным возрастом, при достижении которого участник фонда имеет право на получение пенсии по старости, является возраст, равный 60 годам для мужчин и 55 для женщин. Пониженный пенсионный возраст устанавливается законодательством Российской Федерации для отдельных категорий лиц в зависимости от вида их трудовой деятельности или рода занятий. Например, Федеральный закон N 166-ФЗ от 15.12.2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" устанавливает пониженный пенсионный возраст:

- 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждан, занятых на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения;

- 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) для граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Еще для 28 категорий граждан установлен пониженный пенсионный возраст Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Назначение трудовой пенсии для этих категорий зависит еще и от наличия страхового стажа. Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Повышенный пенсионный возраст 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) установлен для граждан, не имеющих права на трудовую пенсию или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

Выслуга лет, как пенсионное основание, предусмотрена только для назначения пенсии по выслуге лет для государственных служащих и военнослужащих. Пенсия за выслугу лет устанавливается дополнительно к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и выплачивается одновременно с ней.

К одному из пенсионных оснований относится наступление инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям.

Инвалид - это физическое лицо, обладающее рядом обязательных признаков:

- обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами стойкое расстройство функций организма;

- ограничение жизнедеятельности;

- необходимость социальной защиты лица.

К основным функциям организма относятся психическая (внимание, память и т.п.), языковая (устная, вербальная речь, голосообразование и т.п.), сенсорная (зрение, осязание, слух и т.п.), статодинамическая (координация движения, двигательных функций головы, конечностей и т.п.), функции кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ, внутренней секреции, иммунитета. Стойкое расстройство хотя бы одной из этих функций является основанием для установления инвалидности. Под стойким расстройством понимается такое расстройство функций организма, которое не может быть устранено в течение 10 месяцев, при травмах, состояниях после реконструктивных операций, при туберкулезе - в течение 12 месяцев.

Нарушение функций организма приводит к ограничению возможностей человека. Жизнедеятельность - это способность к жизненным отправлениям, состоит из способностей к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентации, общению, обучению, трудовой деятельности и способности контролировать свое поведение. Ограничение жизнедеятельности - утрата (полная или частичная) лицом способности или возможности осуществлять хотя бы одну из составляющих жизнедеятельности. Ограничение жизнедеятельности может быть трех степеней - полное, частичное и частичное, но только при использовании посторонней помощи. При определении степени ограничения жизнедеятельности учитывается возраст гражданина, его профессиональные навыки, знания и умения. В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности определяется группа инвалидности: первая, вторая или третья.

Порядок и условия признания лица инвалидом определены в постановлении Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом". Признание гражданина инвалидом может быть осуществлено только федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭ), к которым относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы, бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро МСЭ.

Медико-социальную экспертизу проводится комиссия, которая назначается руководителем учреждения МСЭ. Работа комиссии заключается в изучении медицинских документов, подтверждающих факт наличия нарушений функций организма, проведении личного осмотра и оценки степени ограничения жизнедеятельности. МСЭ в зависимости от состояния здоровья проводиться в бюро МСЭ или на дому, или в стационаре.

На МСЭ гражданина направляет организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или орган социальной защиты населения. Основаниями для направления гражданина на МСЭ является:

- для лечебно-профилактических учреждений - наличие данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

- для органов, осуществляющих пенсионное обеспечение или социальную защиту населения - наличие у гражданина медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов и признаки ограничения жизнедеятельности и потребности в социальной защите.

Основанием для проведения МСЭ является заявление гражданина или его законного представителя. Заявление подается в бюро МСЭ в письменной форме с приложением направления на МСЭ, выданного компетентной организацией, и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.

Гражданин имеет право обратиться самостоятельно в МСЭ в случае, если организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или орган социальной защиты населения отказывают гражданину в направлении на МСЭ. В этом случае основание для обращения в бюро является справка об отказе в направлении гражданина на МСЭ. В этом случае по результатам осмотра гражданина составляется программа его дополнительного обследования и проведения реабилитационных мероприятий, после выполнения которых, рассматривается вопрос о наличии ограничений жизнедеятельности.

Решением комиссии может быть отказ в признании лица инвалидом или признание лица инвалидом. В последнем случае комиссия устанавливает группу инвалидности со степенью ограничения способности к трудовой деятельности (III, II или I степень ограничения) либо группу инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности и программу реабилитации инвалида. Датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы. Гражданину выдается справка, подтверждающая факт инвалидности. Инвалидность и степень ограничения способности к трудовой деятельности устанавливаются на один и тот же срок, инвалидность I группы - 2 года, II и III групп - на 1 год, о чем делается отметка в справке.

По истечении срока действия инвалидности гражданин должен пройти освидетельствование, о чем будет составлен дополнительный акт. В случае не прохождения освидетельствования срок действия инвалидности истекает с первого числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования).

Срок переосвидетельствования может не назначаться в случае установления невозможности устранения или уменьшения степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Право на пенсию по поводу потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего (безвестно отсутствующего) кормильца, состоявшие на его иждивении.

Умершим гражданин может быть признан в порядке ст. 45 ГК РФ. Решение о признании гражданина умершим принимается судом в случае отсутствия в месте его жительства сведений о его пребывании в течение 5 лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение 6 месяцев. В случае если гражданин являлся военнослужащим или гражданин пропал без вести в связи с военными действиями, то суд может признать его умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Если в месте жительства гражданина нет сведений о месте его пребывания в течение года, то по заявлению заинтересованных лиц он может быть признан судом безвестно отсутствующим в порядке, предусмотренном ст. 42 ГК РФ.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, и не работают;

3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности;

4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

3. Заключение пенсионного договора, на основании которых выплачивается негосударственная пенсия, носит добровольный характер, а предусмотренная им выплата негосударственной пенсии производится дополнительно к государственной пенсии. Поэтому пенсионными договорами могут быть установлены дополнительные пенсионные основания. Например, требования к стажу работы на предприятии, в отрасли, увольнение Участника, достигшего пенсионного возраста, с предприятия-вкладчика и др.

4. Пенсионными основаниями в договорах об обязательном пенсионном страховании являются основания приобретения застрахованным лицом права на получение накопительной части трудовой пенсии. Договором об обязательном пенсионном страховании могут быть предусмотрены только пенсионные основания, установленные на момент заключения договора законодательством Российской Федерации. Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к условиям возникновения права на получение пенсионной выплаты относит:

- заключенный договор об обязательном пенсионном страховании с НПФ;

- уплата страховых взносов в порядке, определенном в договоре об обязательном пенсионном страховании;

- назначение трудовой пенсии.

Пенсионными основаниями для назначения трудовой пенсии, как уже отмечалось выше, являются - наступление пенсионного возраста, наступление инвалидность или смерть кормильца - застрахованного лица.

5. Пенсионные основания, указываемые в договорах о создании профессиональных пенсионных систем - основания приобретения застрахованным лицом права на получение профессиональной пенсии. Пенсионные основания устанавливаются на момент заключения указанных договоров законодательством Российской Федерации

Прототипом профессиональной пенсии является пенсия за выслугу лет. Данная пенсия предусмотрена для государственных служащих и для военнослужащих. Пенсионными условиями для государственных служащих являются следующие условия:

1) наличие стажа государственной службы не менее 15 лет;

2) увольнение с федеральной государственной службы по следующим основаниям:

- ликвидации федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах;

- увольнению с должностей, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

- достижении предельного возраста, установленного для замещения должности федеральной государственной службы;

- обнаружившемуся несоответствию замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующему продолжению государственной службы;

- увольнению по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.

В будущем планируется отказаться от назначения пенсий за выслугу лет, заменив их профессиональными пенсиями.

В каждом из договоров о создании профессиональных пенсионных систем могут быть указаны свои пенсионные основания. В письме Министерства образования Российской Федерации и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26.12.2003 г. N 20-55-31/20-09/159 "О направлении Положения о профессиональной системе негосударственного пенсионного обеспечения работников образования РФ" возможными основаниями для получения профессиональной пенсии названы следующие условия:

- достижение работником пенсионного возраста, установленного действующим законодательством;

- наступление инвалидности, дающее право на получение трудовой пенсии;

- длительное выполнение определенных профессиональных обязанностей, дающее право на досрочное пенсионное обеспечение;

- иные основания, не противоречащие действующему законодательству.

Статья 11. Требования к пенсионным схемам

1. Ст. 3 комментируемого закона определяет пенсионную схему как совокупность условий, определяющих порядок уплаты пенсионных взносов и выплат негосударственных пенсий. Выбранная вкладчиком пенсионная схема ложится в основу заключаемого пенсионного договора. Количество пенсионных схем, используемых фондом, не ограничено. Чем их больше, тем гибче политика фонда в отношении пенсионного обеспечения, тем больше граждан могут стать участниками фонда. Все пенсионные схемы содержатся в пенсионных правилах фонда, которые утверждаются советом фонда и регистрируются в установленном порядке Федеральной службой по финансовым рынкам Российской Федерации. Фонду запрещено применять пенсионные схемы, не содержащиеся в пенсионных правилах, тем самым обеспечивается контроль соответствия пенсионных схем требованиям Правительства РФ. В настоящее время эти требования определены в Постановлении Правительства РФ от 13.12.1999 г. N 1385 "Об утверждении Требований к пенсионным схемам негосударственных пенсионных фондов, применяемым для негосударственного пенсионного обеспечения населения" и являются обязательными для всех негосударственных пенсионных фондов. Согласно Постановлению применяемые фондом пенсионные схемы должны определять:

- порядок внесения пенсионных взносов вкладчиками фонда, их размеры, периодичность и продолжительность внесения;

- порядок получения участниками фонда негосударственных пенсий, их размеры, периодичность и продолжительность выплат;

- методику актуарных расчетов обязательств фонда перед его вкладчиками (участниками);

- методику расчета размеров выкупных сумм;

- порядок ведения именных и солидарных пенсионных счетов;

- возможность или невозможность наследования пенсионных накоплений участников фонда.

Вкладчик фонда, заключая договор с фондом, принимает на себя обязанность перечислять пенсионные взносы в пользу участника. Пенсионные взносы вносятся в денежной форме путем наличного или безналичного перечисления или с помощью почтового перевода. Продолжительность и периодичность перечисления пенсионных взносов могут быть различными от единовременного взноса до ежемесячных взносов в течение всего периода работы участника.

С наступлением пенсионных оснований участники фонда получают право на получение негосударственной пенсии в соответствии с заключенным в их пользу пенсионным договором. Разные пенсионные схемы и заключенные на их основе договора могут предусматривать пенсионные выплаты, различной продолжительности (пожизненно, в течение определенного периода) и периодичности (ежемесячно, ежеквартально, ежегодно и т.д.). Пенсионной схемой не может быть предусмотрено единовременное получение участником фонда пенсионных накоплений, учтенных на его счете. Размер негосударственной пенсии выплат зависит от суммы, накопленной на счете участника, от продолжительности ее выплаты и от ее периодичности. Однако размер выплачиваемой негосударственной пенсии не может быть меньше половины минимального размера минимальной государственной пенсии по старости при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, установленной законодательством Российской Федерации на момент заключения пенсионного договора.

Каждая пенсионная схема должна содержать методику актуарных расчетов обязательств фонда перед его вкладчиками и участниками. Необходимость этих расчетах возникает в связи с риском невыполнения обязательств фонда. Актуарные расчеты представляют собой статистические и экономико-математические исследования финансовых взаимоотношений фонда, участников и вкладчиков, позволяющие определить платежеспособность фонда по конкретной пенсионной схеме. Актуарные расчеты позволяют определить необходимые для обеспечения стабильного выполнения обязательств фондом перед участниками размеры пенсионных взносов и средств пенсионных накоплений. Они определяются на основании исходных данных, называемых актуарным базисом, и предположений о будущем доходе, полученном от инвестирования пенсионных взносов. В основе актуарных расчетов лежат математические модели теории вероятности и статистики.

Существуют два основных метода анализа платежеспособности пенсионных схем - метод "закрытого фонда" и метод "открытого фонда". При первом методе пенсионная схема условно закрывается для заключения новых пенсионных договоров и рассматривается достаточность имеющихся резервов и будущих поступлений для выполнения взятых на себя обязательств. При методе "открытого фонда" учитывается также будущие новые участники фонда, заключившие пенсионные договоры в пользу новых участников.

В случае расторжения пенсионного договора предполагается обязательство фонда по выплате выкупной суммы вкладчику, участнику или переводу ее в другой фонд. Пенсионные схемы должны содержать методику расчета выкупных сумм. Размер выкупной суммы зависит от средств, учтенных на соответствующем пенсионном счету, т.е. от пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счету. В случае расторжения пенсионного договора после начала пенсионных выплат, выкупная сумма зависит еще и от выполненных обязательств фонда перед участником.

Пенсионные схемы определяют порядок ведения именных и солидарных пенсионных счетов. Под именным пенсионным счетом понимается форма аналитического учета в фонде, отражающая поступление пенсионных взносов, начисление дохода, начисление выплата негосударственных пенсий и выплат выкупных сумм участнику. Именной пенсионный счет открывается участнику фонда в соответствии с пенсионным договором и закрывается в следующих случаях:

- полного исполнения фондом всех обязательств перед участником;

- смерти участника;

- расторжения пенсионного договора, получения или перевода выкупной суммы в другой фонд.

Под солидарным пенсионным счетом понимается форма аналитического учета в фонде, отражающая поступление пенсионных взносов, начисление дохода, начисление выплат негосударственных пенсий и выплат выкупных сумм участникам, а также начисление выкупных сумм участникам для перевода в другой фонд при расторжении пенсионного договора. Солидарный пенсионный счет открывается вкладчику на основании пенсионного договора. Основанием для закрытия солидарного счета вкладчика является расторжение пенсионного договора и выплата выкупной суммы или ее перевод в другой фонд.

Пенсионные схемы могут предусматривать возможность наследования пенсионных накоплений или запрет наследования. Как правило, пенсионные средства не наследуются в случае заключения пенсионного договора вкладчиком - юридическим лицом. В случае разрешения наследования наследодатель имеет право на наследование всей суммы пенсионных накоплений, имевшихся на счете на момент смерти участника фонда - наследодателя. Пенсионные схемы могут устанавливать ограничение на наследование пенсионных накоплений по времени, например, до начала выплат негосударственной пенсии. Ограничение может устанавливаться и на субъект наследования, например, наследовать может только переживший супруг участника фонда.

Кроме выше перечисленного пенсионные схемы фонда могут содержать и иные положения, не противоречащие законодательству Российской Федерации, например порядок получения выкупных сумм или порядок их перевода в другой фонд.

2. По условиям выполнения актуарных расчетов пенсионные схемы подразделяются на схемы с установленными взносами и схемы с установленными выплатами.

Пенсионные схемы с установленными взносами устанавливают порядок формирования пенсионных накоплений вкладчиком, а порядок выплат негосударственной пенсии определяется в момент ее назначения. В течение накопительного периода размеры вносимых вкладчиком пенсионных взносов могут изменяться. Размер негосударственной пенсии рассчитывается исходя из суммы, учтенной на соответствующем пенсионном счете к моменту наступления пенсионных оснований.

Пенсионные схемы с установленными выплатами устанавливают порядок выплаты негосударственной пенсии участнику, в соответствии с которым определяется порядок формирования пенсионных накоплений вкладчиком. Такие схемы, с точки зрения участника, более предпочтительны, так как вкладчик обязуется вносить взносы в размерах, достаточных для получения установленного размера негосударственной пенсии, а фонд гарантирует выплату негосударственной пенсии, установленного пенсионным договором размера.

По условию персонификации пенсионные схемы разделяются на солидарные и накопительные схемы. Накопительная пенсионная схема характеризуется тем, что все поступившие пенсионные взносы, а также доходы от их размещения зачисляются на индивидуальный пенсионный счет участника фонда. Размер пенсионных платежей в этом случае рассчитывается исходя из стоимости накоплений на этом счете. Для солидарной же пенсионной схемы характерно открытие для всех участников пенсионной схемы одного солидарного счета, на который зачисляются пенсионные взносы и доходы от их инвестирования. По достижению пенсионных оснований участники фонда имеют право на получение негосударственной пенсии в размере, оговоренном в пенсионном договоре.

В приказе Инспекции НПФ N 15 от 12.02.2001 г. "Об утверждении требований к порядку оформления результатов актуарного оценивания деятельности негосударственных пенсионных фондов" приводится классификация пенсионных схем по условиям финансирования. Выделяют:

- нефондируемые - схемы, основанные на выплате пенсий из текущих поступлений;

- фондируемые - схемы, в которых для выплат пенсий накапливаются определенные фонды;

- частично фондируемые - смешанные схемы, например, схемы, в которых предусмотрено создание фондов только для лиц, вышедших на пенсию.

К фондируемым схемам относятся:

- сберегательные - схемы, в расчетах обязательств по которым не учитываются вероятности дожития, предусматривается наследование накоплений.

- страховые - схемы, в расчетах обязательств по которым учитываются вероятности дожития, нет наследования накоплений.

- смешанные (сберегательно-страховые) - смешанные схемы, например, схемы, в которых предусматривается последовательное применение двух схем - на этапе накопления применяется сберегательная схема, на этапе выплат пенсий - страховая.

Страховые схемы различаются по принципу определения эквивалентности размера пенсии и накоплений:

- индивидуальные - пенсия эквивалентна индивидуальным накоплениям для каждого участника;

- групповые - пенсия и накопления эквивалентны для всех участников в "массе" (нет индивидуальных накоплений участников).

Статья 12. Пенсионный договор

1. Ст. 3 комментируемого закона определяет пенсионный договор (договор негосударственного пенсионного обеспечения) как соглашение между фондом и вкладчиком фонда, в соответствии с которым вкладчик обязуется уплачивать пенсионные взносы в фонд, а фонд обязуется выплачивать участнику (участникам) фонда негосударственную пенсию. Пенсионный договор является двухсторонним, казуальным договором, заключенным в пользу третьего лица. В общем случае договор начинает действовать с момента его заключения, т.е. пенсионный договор является консенсуальным. Получение участником негосударственной пенсии зависит от наступления пенсионных оснований, поэтому пенсионный договор относится к категории сделок, совершенных под отлагательным условием.

Сторонами пенсионного договора являются:

- фонд - созданный и зарегистрированный в установленном порядке фонд, обладающий лицензией на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию;

- вкладчик - созданное и зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо, не находящееся в состоянии банкротства, или право- и дееспособное физическое лицо.

Участник не является стороной пенсионного договора, он является получателем негосударственной пенсии. Участником может быть любое физическое лицо, не зависимо от возраста, социального или трудового статуса. В общем случае вкладчик и участник являются разными лицами. Например, вкладчик - организация, заключившая пенсионный договор с фондом в пользу своих сотрудников. В этом случае организация самостоятельно определяет круг сотрудников, которые будут являться участниками фонда (все, проработавшие какой-то промежуток времени и др.). Или другой пример, вкладчик - дееспособный работающий сын, заключивший пенсионный договор с фондом в пользу своего отца - пенсионера. Частным случаем пенсионного договора является договор, заключенный в пользу вкладчика, т.е. вкладчик и участник - это одно и то же лицо.

Пенсионный договор считается заключенным, если согласно ст. 432 ГК РФ выполняются одновременно следующие два условия:

- договор заключен в надлежащей форме;

- между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Пенсионный договор заключается в простой письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, или путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Предпочтение отдается, безусловно, составлению одного документа.

Подписанию договора предшествует согласование фондом и вкладчиком всех существенных условий договора. Комментируемая статья к таким условиям относит:

- наименование сторон;

- сведения о предмете договора;

- положения о правах и об обязанностях сторон;

- положения о порядке и об условиях внесения пенсионных взносов;

- вид пенсионной схемы;

- пенсионные основания;

- положения о порядке выплаты негосударственных пенсий;

- положения об ответственности сторон за неисполнение своих обязательств;

- сроки действия и прекращения договора;

- положения о порядке и об условиях изменения и расторжения договора;

- положения о порядке урегулирования споров;

- реквизиты сторон.

Предметом пенсионного договора является негосударственное пенсионное обеспечение участников фонда. В случае если вкладчиком является юридическое лицо, то в пенсионном договоре должен быть приведен список работников, в пользу которых будут перечисляться взносы.

В разделе пенсионного договора о правах и обязанностях сторон указываются положения в соответствии с комментируемым законом, правилами фонда и выбранной схемой. Основной обязанностью фонда по договору, безусловно, является выплата негосударственной пенсии участнику при наступлении пенсионных оснований, а основной обязанностью вкладчика - своевременно и в полном объеме вносить пенсионные взносы. Другие права и обязанности сторон оговорены в ст.ст. 13-14 комментируемого закона.

Порядок внесения пенсионных взносов вкладчиками фонда, периодичность и продолжительность внесения устанавливаются выбранной пенсионной схемой. Размер пенсионного взноса, порядок внесения устанавливается соглашением сторон. К пенсионным взносам законодатель предъявляет только два требования:

- денежная форма;

- внесенных пенсионных взносов должно хватить на выплату участнику минимальной разрешенной негосударственной пенсии.

В пенсионном договоре указывается только наименование пенсионной схемы фонда, которая легла в основу данного договора, так как все используемые фондом схемы указываются в правилах фонда, являющихся приложением к пенсионному договору.

Начало выплаты фондом негосударственной пенсии зависит от наступления у участника пенсионных оснований. Как правило, в договоре пенсионные основания являются пенсионными основаниями, установленными на момент заключения договора законодательством Российской Федерации. Могут быть предусмотрены и дополнительные пенсионные основания, например, требования к стажу работы у юридического лица-вкладчика (см. комментарий к ст. 10 комментируемого закона).

Порядок выплаты негосударственной пенсии определятся на основании выбранной пенсионной схемы. Договором может быть предусмотрена разная периодичность выплат - ежемесячная, ежеквартальная, ежегодная. Негосударственная пенсия может выплачиваться пожизненно или в течение определенного периода времени, например 5 лет. При выплате негосударственной пенсии обязательным являются два требования:

- требование к размеру пенсии - не менее 0,5 минимальной государственной пенсии по старости при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, установленной законодательством Российской Федерации на момент заключения пенсионного договора;

- не допускается единовременное получение участником фонда пенсионных накоплений, учтенных на его пенсионном счете.

Одним из существенных условий пенсионного договора являются положения об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора. ГК РФ предусматривает обязанность фонда возместить убытки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. Пенсионным договором могут быть предусмотрены санкции (пени, неустойка, штраф) за неисполнение или исполнение не в срок сторонами своих обязательств.

Пенсионный договор, в общем случае, является бессрочным. Срок его действия ограничен сроком полного исполнения обязательств по негосударственному пенсионному обеспечению или расторжением договора. Полное исполнение обязательств - это осуществление последней выплаты негосударственной пенсии, если пенсия назначена на установленный срок, или выплата негосударственной пенсии до момента смерти участника, если пенсия пожизненная. Пенсионный договор может быть расторгнут по решению суда, по желанию вкладчика, в случае ликвидации организации-вкладчика, по вине фонда (прекращение действия лицензии фонда, ликвидация фонда) и в связи со смертью участника до наступления пенсионных оснований. Прекращение уплаты пенсионных взносов вкладчиком не может являться причиной расторжения пенсионного договора. При расторжении пенсионного договора фонд обязан выплатить вкладчику выкупную сумму или перевести ее в другой фонд.

Изменения и дополнения, вносимые в пенсионный договор, оформляются в письменном виде в форме дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью договора. Пенсионный договор считается измененным с момента заключения дополнительного соглашения. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по договору до момента его изменения. Пенсионным договором может быть предусмотрен запрет изменения или расторжение договора в одностороннем порядке.

Пенсионный договор должен содержать положения о порядке урегулирования споров. Договором может быть предусмотрен досудебный порядок рассмотрения споров. Пенсионный договор не может содержать положения, ограничивающие право вкладчиков, участников на обращение в суд за защитой своих прав.

Перечень сведений, указываемых в реквизитах сторон, не урегулирован законодательством. По смыслу информация, указываемая в разделе реквизиты сторон, должна быть достаточной для однозначной идентификации стороны. Например, в разделе реквизиты сторон могут быть указаны следующие данные:

- наименование,

- ИНН, КПП, ОГРН (в случае юридического лица),

- паспортные данные (в случае физического лица),

- банковские реквизиты,

- почтовые реквизиты,

- местонахождение и т.д.

2. Пенсионным договором могут быть предусмотрены и другие положения, не противоречащие законодательству Российской Федерации. Каждая сторона может назвать свой круг условий, существенных для нее. Пенсионный договор будет считаться заключенным, когда сторонами будет достигнуто соглашение по условиям, указанным в п. 1 комментируемой статьи, и по условиям, заявленным одной из сторон как существенные.

Условия конкретного договора определяются также пенсионными правилами фонда и пенсионной схемой, применяемой фондом.

Статья 13. Права и обязанности вкладчиков, участников, застрахованных лиц и страхователей

1. Права и обязанности вкладчиков, участников и застрахованных лиц определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правилами фонда, пенсионным договором и договором об обязательном пенсионном страховании.

2. Вкладчиком является юридическое или физическое лицо, заключившее пенсионный договор на негосударственное пенсионное обеспечение в пользу участника фонда.

Право вкладчиков требовать от фонда исполнения обязательств по пенсионному договору в полном объеме является общим для обязательственного права. Согласно ст. 307 ГК РФ, правом требования наделена активная сторона обязательства - кредитор. Правоотношения по негосударственному пенсионному обеспечению между вкладчиком и фондом возникают после заключения пенсионного договора. Поэтому и право требования у вкладчика возникает с момента заключения пенсионного договора и действует до его прекращения (в результате расторжения пенсионного договора по инициативе одной из сторон или полного исполнения обязательств фондом).

Обязательства фонда по негосударственному пенсионному обеспечению различны в зависимости от периода - накопительного или пенсионного. Так, в накопительный период НПФ принимает пенсионные взносы, учитывает на пенсионном счету, аккумулирует и размещает их с целью получения доходов. В пенсионный период фонд обеспечивает выплату негосударственной пенсии участнику фонда в соответствии с пенсионным договором. Вкладчик, являясь одной из сторон пенсионного договора, имеет право в любой период требовать от другой стороны договора, фонда, исполнения обязательств в полном объеме. Право требования может осуществляться как во внесудебном порядке, так и в судебном. В случае существенного нарушения фондом своих обязательств, вкладчик имеет право расторгнуть пенсионный договор.

Другим правом вкладчика является право представления перед фондом своих интересов и интересов участника. Наделение вкладчика правом представлять не только свои интересы, но и интересы участника, в пользу которого был заключен пенсионный договор, является оправданным, так как участник может и не знать о договоре, например, в накопительный период. Вкладчик может представлять свои интересы и интересы участника самостоятельно или через представителя.

Вкладчик имеет право лично или заочно обращаться в органы правления фонда с жалобой, предложением или просьбой. Каждое обращение вкладчика регистрируется в фонде. Фонд обязан рассмотреть поступившее обращение, принять по нему решение и ответить вкладчику в порядке, предусмотренном пенсионным договором и пенсионными правилами. Как правило, срок рассмотрения не превышает 30 дней с момента получения жалобы, предложения или просьбы.

Вытекающее из права вкладчика представлять свои интересы и интересы участника перед фондом является право вкладчика обжаловать действия (бездействия) фонда. Действия фонда могут быть обжалованы в уполномоченный орган государственной власти (ФСФР России, например) или в суд. Право на судебную защиту, гарантированное в ст. 46 Конституции РФ, не зависит от результата обжалования действий или бездействия фонда в уполномоченный орган государственной власти.

В накопительный период вкладчик обладает правом требования выкупной суммы или перевода ее в другой фонд. Воспользоваться этим правом вкладчик может только при расторжении пенсионного договора с фондом. Право вкладчика на выкупную сумму является обязанностью фонда выплатить ее в установленном пенсионным договором порядке. Размер выкупной суммы в пенсионном договоре не указывается в явном виде, указывается только методика его расчета в зависимости от средств, учтенных на пенсионном счете на момент расторжения или прекращения договора. Средства на пенсионном счете формируются за счет уплаченных вкладчиком пенсионных взносов и доходов, полученных от их размещения. Таким образом, вкладчик может получить выкупную сумму или перевести ее в другой фонд только при наличии средств, учтенных на пенсионном счете, т.е. если был уплачен хотя бы один пенсионный взнос.

3. Участник фонда не является стороной пенсионного договора, а является лицом, в пользу которого он был заключен. Пенсионный договор является договором, заключенным в пользу третьего лица, которое имеет право (ст. 430 ГК РФ) требовать от фонда исполнения предусмотренных договором обязательств в свою пользу. Право требовать от фонда исполнения обязательств по выплате негосударственной пенсии возникает у участника с момента наступления пенсионных оснований, предусмотренных пенсионным договором. В случае если участник хочет воспользоваться этим правом, то он должен подать заявление в фонд о получении негосударственной пенсии (с ведома вкладчика). С этого момента стороны договора (вкладчик и фонд) не имеют права расторгнуть или изменить пенсионный договор без согласия участника.

Право на получение негосударственной пенсии является центральным правом участника. Этому праву сопоставлена обязанность фонда по выплате негосударственной пенсии участнику в соответствии с пенсионным договором. Право на получение негосударственной пенсии возникает у участника с момента наступления пенсионных оснований, предусмотренных пенсионным договором и правилами фонда, и прекращается с момента оформления последней выплаты негосударственной пенсии, если пенсия назначена на установленный срок, или с момента смерти участника, если пенсия пожизненная. Размер негосударственной пенсии, порядок ее выплаты определяются условиями пенсионного договора, правилами фонда и выбранной пенсионной схемой. Очевидно, что право на получение негосударственной пенсии зависит от количества средств, учтенных на пенсионном счете, открытом в соответствии с пенсионным договором. Этих средств должно быть достаточно для выплаты хотя бы минимального размера негосударственной пенсии, установленной Правительством РФ.

Право требования от фонда изменения условий негосударственного пенсионного обеспечения в соответствии с правилами фонда и условиями пенсионного договора возникает у участника в пенсионный период, т.е. с момента наступления пенсионных оснований. Пенсионные основания для участника определяет вкладчик в пенсионном договоре. Начиная с пенсионного периода, участник может изменить условия, порядок и периодичность выплаты негосударственной пенсии, размер назначенной негосударственной пенсии и срок, на который она назначена и другие условия негосударственного пенсионного обеспечения. Все эти изменения не могут выходить за пределы средств, учтенных на пенсионном счете, открытом в соответствии с пенсионным договором.

Правом требования от фонда выплаты выкупных сумм или их перевода в другой фонд обладают участники фонда в пенсионный период. Участник может воспользоваться этим правом только при расторжении пенсионного договора. В этом случае фонд обязан выплатить выкупную сумму или перевести ее в другой фонд в порядке, определенном правилами фонда и условиями пенсионного договора. Размер выкупной суммы не определяется заранее, а высчитывается исходя из средств, учтенных на пенсионном счете участника на момент расторжения пенсионного договора. Выкупная сумма зависит от пенсионных взносов, вносимых вкладчиком в накопительный период, от полученных доходов при размещении пенсионных взносов и от выплаченной негосударственной пенсии. Таким образом, участник обладает правом на выкупную сумму с момента возникновения права на негосударственную пенсию до момента полного исполнения обязательств фондом.

4. Основной обязанностью вкладчиков по негосударственному пенсионному обеспечению является уплата пенсионных взносов. Размер пенсионного взноса, его периодичность определяются пенсионным договором и правилами фонда. Комментируемая статья устанавливает единственную возможную форму пенсионных взносов - денежную, т.е. не допустимо осуществлять пенсионные взносы в виде ценных бумаг, объектов недвижимости и т.д. Это требование позволяет обезопасить фонд от неликвидных ценных бумаг, от нежелательных объектов недвижимости и тем самым не ставить под угрозу возможность получения негосударственной пенсии участником. Денежная форма подразумевает платеж в официальной денежной единице Российской Федерации, которой является рубль. Платеж может быть осуществлен в наличной или безналичной форме. При наличных расчетах используются наличные деньги, а при безналичных - соответственно безналичные. Наличными деньгами именуются денежные знаки: банкноты (банковские билеты) и монеты, являющиеся безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваемые всеми его активами. Безналичные расчеты могут осуществляться в различных формах, основные из которых приведены в гл. 46 ГК РФ: расчеты платежными поручениями, по аккредитиву, чеками, расчеты по инкассо и др. В пенсионном договоре должно быть установлена форма расчетов вкладчиков. Например, пенсионные взносы вносятся в рублях Российской Федерации в безналичной форме на расчетный счет фонда.

Вкладчики и участники обязаны сообщать в фонд об изменениях, влияющих на исполнение ими своих обязательств перед фондом. Перечень таких сведений не установлен законодателем. Некоторые из них могут быть оговорены в пенсионном договоре. Для вкладчика это могут быть изменения реквизитов, состава участников, банкротство (если вкладчик юридическое лицо) и т.д. Для участника - это фамилия, имя и отчество, место жительства, данные, подтверждающие наступление пенсионных оснований и т.д. Все изменения, влияющие на исполнение вкладчиками и участниками своих обязательств перед фондом, доводятся до фонда в установленном пенсионным договором порядке. Например, в трехдневный срок с момента наступления таких изменений в письменной форме.

5. Указанные в комментируемой статье права и обязанности вкладчиков и участников не являются исчерпывающими. Комментируемым законом могут быть предусмотрены и другие права и обязанности. Например, ст. 14 предусмотрены обязанности фонда перед участниками и вкладчиками фонда, следовательно, права вкладчиков и участников на знакомство с правилами фонда и со всеми вносимыми в них изменениями и дополнениями, на информацию о состоянии своих пенсионных счетов один раз в год.

Права и обязанности участников и вкладчиков могут предусматриваться и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правилами фонда и пенсионными договорами.

6. Застрахованное лицо - это физическое лицо, заключившее договор об обязательном пенсионном страховании, или физическое лицо, в пользу которого заключен договор о создании профессиональной пенсионной системы. Право требовать от фонда исполнения обязательств по выплате накопительную часть трудовой пенсии возникает у застрахованное лица с момента наступления пенсионных оснований при наличии заключенного договора об обязательном пенсионном страховании.

Право получать накопительную часть трудовой пенсии при возникновении пенсионного основания является ведущим правом застрахованного лица. Моментом возникновения права является наступление пенсионных оснований, определенных законодательством. Эти выплаты производятся в соответствии с условиями договора об обязательном пенсионном страховании и страховыми правилами фонда.

Застрахованные лица имеют право получать в фонде информацию о состоянии своего пенсионного счета накопительной части трудовой пенсии. Пенсионным законодательством предусмотрена форма учета сведений о пенсионных средствах в виде пенсионной книжки. Застрахованное лицо самостоятельно пополняет содержание пенсионной книжки путем включения в нее ежегодных выписок о состоянии специальной части индивидуального своего лицевого счета. Застрахованное лицо имеет также право запросить информацию у своего работодателя о перечислении в его интересах страховых и накопительных платежей.

Застрахованное лицо обладает правом не чаще раз в год заключать новый договор обязательного пенсионного страхования. Застрахованное лицо в текущий момент времени может иметь только один договор обязательного пенсионного страхования. Этот договор может быть расторгнут по инициативе застрахованного лица в порядке, предусмотренном для перехода застрахованного лица из одного фонда в другой (ст.ст. 36.11 комментируемого закона), или в порядке перехода в Пенсионный фонд РФ (см. ст. 36.7 комментируемого закона). Воспользоваться своим правом застрахованное лицо может не чаще одного раза в год. Для реализации своего права застрахованное лицо подает соответствующее заявление в Пенсионный фонд РФ. В случае перехода из одного фонда в другой к заявлению прикладывается копию нового заключенного договора об обязательном пенсионном страховании.

7. Страхователь - лицо, обязанное перечислять страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии в пользу застрахованного лица. Начиная с 1 января 2004 года, застрахованное лицо имеет право заключить договор обязательного пенсионного страхования с фондами. Однако страхователь страховые взносы перечисляет все равно в Пенсионный фонд РФ. Права и обязанности страхователей по уплате страховых взносов определяются Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Страхователи имеют право:

- бесплатно получать у страховщика информацию о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании, а также информацию о размерах обязательного страхового обеспечения, выплаченного застрахованным лицам, за которых страхователь уплачивал страховые взносы;

- обращаться в суд для защиты своих прав.

Страхователи обязаны:

- зарегистрироваться в качестве страхователя;

- своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет;

- представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения;

- выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Обязанности фонда

1. Комментируемая статья устанавливает основные обязанности фонда. Этот перечень не является закрытым, т.е. могут быть предусмотрены и иные обязанности.

1.1. Фонд обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с комментируемым законом. Негосударственный пенсионный фонд является полноправным субъектом системы пенсионного обеспечения. Предоставление им набора услуг по негосударственному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию происходит под жестким контролем государства. Комментируемый закон устанавливает правомочия фонда по пенсионному обеспечению и урегулирует все связанные с этим вопросы:

- порядок заключения пенсионных договоров, договоров об обязательном пенсионном обеспечении, о создании профессиональной пенсионной системы;

- порядок формирования в негосударственных пенсионных фондах средств пенсионных накоплений и пенсионных резервов;

- порядок инвестирования негосударственными пенсионными фондами средств пенсионных накоплений и размещения средств пенсионных резервов;

- пределы осуществления негосударственным пенсионным фондом полномочий страховщика по обязательному пенсионному страхованию и др.

Все документы, издаваемые фондом не должны противоречить требованиям комментируемого закона, изданным в его исполнение постановлениям Правительства РФ, нормативным правовым актам органов государственной власти.

1.2. Вкладчики и участники относятся к субъектам негосударственного пенсионного обеспечения, и застрахованные лица - к субъектам обязательного пенсионного страхования. При наличии волеизъявления вкладчиков и застрахованных лиц заключаются соответствующие договора с фондом. С момента заключения пенсионного договора у фонда возникает обязанность знакомить заинтересованных лиц (вкладчиков, участников) с пенсионными правилами фонда как с документами, определяющими порядок и условия исполнения фондом обязательств по пенсионным договорам, а с момента заключения договора об обязательном пенсионном страховании - обязанность знакомить застрахованных лиц со страховыми правилами фонда как с документами, определяющими порядок и условия исполнения фондом обязательств по договорам об обязательном пенсионном страховании. Порядок ознакомления с Правилами определяется фондом. Это может быть размещение на сайте фонда в сети Интернет, опубликование в средствах массовой информации, направление писем в адрес вкладчиков, участников, застрахованных лиц, рассылка по электронной почте и др. Обязательство фонда прекращается с момента окончания действия пенсионного договора или договора об обязательном пенсионном страховании.

1.3. Комментируемая статья среди обязанностей фонда выделяет обязанность по осуществлению учета своих обязательств перед вкладчиками, участниками и застрахованными лицами в форме ведения пенсионных счетов негосударственного пенсионного обеспечения и пенсионных счетов накопительной части трудовой пенсии, а также обязанность по осуществлению учет средств пенсионных резервов и средств пенсионных накоплений.

Пенсионный счет - форма аналитического учета в фонде, отражающая обязательства фонда перед вкладчиками, участниками или застрахованными лицами. Для учета обязательств по пенсионному договору фондом открывается пенсионный счет негосударственного пенсионного обеспечения, отражающий поступление пенсионных взносов, начисление дохода, начисление выплат негосударственных пенсий и выплат выкупных сумм участнику (участникам), а также начисление выкупных сумм участнику (участникам) для перевода в другой фонд при расторжении пенсионного договора. Порядок ведения этих пенсионных счетов определяется в пенсионных правилах фонда.

Учет обязательств фонда по договору об обязательном пенсионном страховании производится фондом в форме ведения пенсионных счетов накопительной части трудовой пенсии, отражающих движение средств пенсионных накоплений, начисление и выплату накопительной части трудовой пенсии застрахованному лицу, а в случае смерти застрахованного лица до ее назначения - выплаты правопреемникам.

Порядок ведения пенсионных счетов накопительной части трудовой пенсии фондом должен обеспечивать совместимость с пенсионными счетами, сопровождаемыми Пенсионным фондом РФ. В соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на каждое застрахованное лицо ПФР открывает индивидуальный лицевой счет, состоящий из общей, специальной и профессиональной частей.

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:

- страховой номер;

- фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении;

- дата рождения;

- место рождения;

- пол;

- адрес постоянного места жительства;

- серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены сведения, указанные в подп. 1-6 п. 2 настоящей статьи, наименование выдавшего их органа;

- гражданство;

- дата регистрации в качестве застрахованного лица;

- периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов;

- суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов;

- сведения о расчетном пенсионном капитале, включая сведения о его индексации;

- сведения об установлении трудовой пенсии и индексации ее размера, включая страховую часть трудовой пенсии;

- сведения о закрытии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:

- суммы страховых взносов, поступивших на накопительную часть трудовой пенсии;

- сведения о выборе застрахованным лицом инвестиционного портфеля (управляющей компании);

- сведения, отражающие результаты ежегодной передачи средств пенсионных накоплений на инвестирование управляющим компаниям;

- сведения, отражающие результаты временного размещения средств пенсионных накоплений в период до отражения их в специальной части индивидуального лицевого счета;

- сведения, отражающие учет дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений;

- сведения, отражающие учет необходимых расходов на инвестирование средств пенсионных накоплений;

- сведения о передаче средств пенсионных накоплений от одной управляющей компании другой;

- сведения о передаче средств пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд;

- сведения о передаче средств пенсионных накоплений из негосударственного пенсионного фонда в ПФР;

- суммы произведенных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

В профессиональной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:

- суммы страховых взносов, дополнительно уплаченных и поступивших за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

- суммы инвестиционного дохода;

- продолжительность профессионального стажа;

- суммы произведенных выплат.

1.4. Фонд предоставлять вкладчикам, участникам и застрахованным лицам информацию о состоянии их пенсионных счетов один раз в год. Эта информация предоставляется бесплатно в форме выписок. Отношения между фондом и вкладчиками, участниками регулируются пенсионным договором и носят договорной характер. Порядок предоставления информации определяется в договоре и в пенсионных правилах. Правилами устанавливается, до какого дня фонд обязан выполнить эту обязанность и каким способом. Это может быть заказное письмо, письмо по электронной почте при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений и др.

Отношения фонда по обязательному пенсионному страхованию более детально регламентированы законодательством Российской Федерации. В постановлении Правительства РФ от 15.03.1997 г. N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" установлена обязанность до 1 сентября направлять застрахованным лицам, за которых уплачиваются либо уплачивались страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, сведения о состоянии лицевого счета, включая его специальную часть, и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений в форме обеспечивающей возможность подтверждения факта получения сведений. Информация предоставляется застрахованным лица бесплатно.

1.5. Обязанности фонда выплачивать негосударственные пенсии или выкупные суммы в соответствии с условиями пенсионного договора относятся к денежным обязательствам. Обязанности фонда в накопительный период отличаются от обязанностей в пенсионный период. Так, в накопительный период фонд обязан выплачивать вкладчику выкупные суммы в случае расторжения пенсионного договора. Пенсионным договором может быть предусмотрено расторжение пенсионного договора с последующей выплатой выкупных сумм участнику фонда и в пенсионный период. Размер выкупной суммы определяется в соответствии с пенсионным договором, но не может превышать средства, учтенные на пенсионном счете на момент расторжения пенсионного договора.

В пенсионный период у фонда возникает обязанность выплачивать негосударственную пенсию участнику фонда с момента назначения фондом негосударственной пенсии. Для принятия решения необходимо выполнение ряда условий:

- наступление пенсионных оснований;

- заявление участника (вкладчика);

- наличие на пенсионном счете средств, достаточных для выплаты хотя бы 0,5 размера минимальной трудовой пенсии.

Размер негосударственной пенсии и периодичность ее выплаты определяются пенсионным договором (в случае применения пенсионной схемы с установленным размером выплат) или решением фонда о назначении негосударственной пенсии, принимаемого в соответствии с правилами фонда.

Обязательство фонда по выплате негосударственной пенсии прекращается с момента их полного исполнения в соответствии с пенсионным договором.

1.6. Фонд обязан переводить по поручению вкладчика или участника выкупные суммы в другой фонд в соответствии с условиями пенсионного договора. Эта обязанность возникает у фонда после расторжения пенсионного договора вкладчиком или участником. В этом случае вкладчик, участник имеют право на получение выкупной суммы наличными средствами или перевести ее в другой фонд, предварительно заключив с ним пенсионный договор. Выкупная сумма, подлежащая переводу в другой фонд, наличными средствами вкладчику или участнику не выдается. Расходы по переводу выкупной суммы оплачиваются за счет средств стороны-инициатора расторжения договора. Пенсионным договором устанавливаются сроки, в течение которых фонд осуществит перевод выкупных сумм.

1.7. Фонд не имеет права принимать в одностороннем порядке решения, нарушающие права вкладчиков, участников и застрахованных лиц. Основные права вкладчиков, участников и застрахованных лиц указаны в ст. 13 комментируемого закона. К ним относятся право участника на получение негосударственной пенсии, право застрахованного лица на получение накопительной части трудовой пенсии. Комментируемый закон создает систему ограничений действий фонда, позволяющую максимально защитить интересы получателей пенсионных выплат. Средства, которые фонд аккумулирует для выполнения обязательств по пенсионным договорам и договором об обязательном пенсионном страховании, не могут быть потрачены на иные цели. Эти средства не могут быть инвестированы в объекты, не предусмотренные законодательством, на них не может быть обращено взыскание. Фонды формируют страховой резерв, предназначенный для обеспечения устойчивости исполнения обязательств перед участниками фонд. В случае если выплата пенсии фондом в порядке и размере, определенном пенсионным договором не представляется возможным, то должно быть заключено дополнительное соглашение к договору. Дополнительное соглашение заключается в письменной форме и подписывается обеими сторонами договора. Комментируемый закон устанавливает ограничение на право фонда расторгнуть договор по причине неоплаты пенсионных или страховых взносов.

Пенсионным договором не может быть установлен запрет выплаты выкупных сумм или перевода их в другой фонд в случае расторжения пенсионного договора. Не имеет юридической силы также запрет требования от фонда изменения условий негосударственного пенсионного обеспечения в соответствии с правилами фонда и условиями пенсионного договора.

1.8. Система негосударственного пенсионного обеспечения построена на принципе ежедневного контроля со стороны независимого специализированного депозитария.

Специализированный депозитарий - это акционерное общество, общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие лицензию на осуществление депозитарной деятельности и лицензию на деятельность специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов. Исключительным видом деятельности специализированных депозитариев является ежедневный контроль за соблюдением фондами и управляющими компаниями ограничений на размещение средств пенсионных резервов и инвестирование средств пенсионных накоплений, правил размещения средств пенсионных резервов и требований по инвестированию средств пенсионных накоплений, состава и структуры пенсионных резервов и пенсионных накоплений, которые установлены законодательными и другими нормативными правовыми актами, а также инвестиционными декларациями управляющих компаний. Без одобрения специализированного депозитария не может быть совершена ни одна сделка со средствами пенсионных накоплений и пенсионных резервов. У фонда в каждый момент может быть только один специализированный депозитарий.

Фонд обязан заключить со специализированным депозитарием договор об оказании услуг фонду не позднее даты заключения первого пенсионного договора (договора об обязательном пенсионном страховании). Фонд не имеет права осуществлять деятельность по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, не заключив договор об оказании услуг специализированного депозитария.

2. Средства пенсионных накоплений и пенсионных резервов относятся к собственному имуществу фонда со специальным режимом. Специальный режим обусловлен целевым характером этих средств, поэтому их формирование, использование и управление ими подчинено достижению строго определенной цели:

- для средств пенсионных накоплений - это исполнения обязательств фонда перед застрахованными лицами,

- для средств пенсионных резервов - это исполнения обязательств фонда перед участниками фонда.

Указанные средства не могут быть использованы на иные цели. Управление ими должно осуществляться на принципах обеспечения сохранности, доходности, диверсификации и ликвидности указанных средств. Комментируемая статья запрещает фонду принимать на себя поручительство за исполнение обязательств третьими лицами, отдавать в залог средства пенсионных резервов и средства пенсионных накоплений, выступать в качестве учредителя в организациях, организационно-правовая форма которых предполагает полную имущественную ответственность учредителей (учредителя), выпускать ценные бумаги. Сделки, совершенные с нарушением указанных требований, считаются ничтожными. Сделка признается ничтожной с момента ее совершения и не порождает никаких юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, т.е. стороны должны вернуть все в первоначальное состояние.

3. П. 3 комментируемого закона устанавливает обязанность фонда уведомить ФСФР России о заключении, об изменении договоров или о прекращении их действия с управляющей компанией и специализированным депозитарием, а также договоров с аудитором о проведении ежегодной аудиторской проверки и актуарием об актуарном оценивании деятельности фонда в течение трех рабочих дней с даты наступления указанных событий. Направление уведомления осуществляется в форме, обеспечивающей возможность подтверждения его получения, например в форме заказного письма. Уведомление составляется в письменном виде в свободной форме с указанием реквизитов договора.

Статья 15. Конфиденциальные сведения фонда

1. Система пенсионных счетов предназначена для учета фондом своих обязательств перед вкладчиками, участниками или застрахованными лицами. В зависимости от обязательств пенсионные счета подразделяются на следующие виды:

- пенсионные счета негосударственного пенсионного обеспечения;

- пенсионные счета накопительной части трудовой пенсии;

- пенсионные счета профессиональных пенсионных систем.

Способ ведения пенсионных счетов должен позволять однозначно идентифицировать гражданина, накопленные фондом на его счету средства пенсионных резервов или средства пенсионных накоплений. Каждый из видов пенсионных счетов содержит свою информацию, необходимую для учета конкретных обязательств. Пенсионный счет негосударственного пенсионного обеспечения содержит информацию о поступивших пенсионных взносах, начисленном доходе, начисленной выплате негосударственных пенсий и выплате выкупных сумм участнику или участникам, а также информацию о начисленных выкупных суммах участнику (участникам) для перевода в другой фонд при расторжении пенсионного договора. Пенсионный счет накопительной части трудовой пенсии содержит сведения, отражающие движение средств пенсионных накоплений, начисление и выплату накопительной части трудовой пенсии застрахованному лицу, а в случае смерти застрахованного лица до ее назначения - выплаты правопреемникам. В пенсионном счете профессиональной пенсионной системы содержатся сведения о поступивших взносах, о начисленном доходе, о движении средств пенсионных накоплений, о начислении и выплате профессиональной пенсии.

Сведения, содержащиеся в пенсионных счетах, содержат персональные данные, т.е. информацию, относящуюся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных). Фонд при ведении пенсионных счетов обязан обеспечивать конфиденциальность таких данных, т.е. не допускать их распространение без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

В 2006 г. был принят Федеральный закон "О персональных данных" N 152-ФЗ от 27.07.2006 г., в котором определены основные принципы работы с персональными данными. Любая работа с персональными данными подразумевает их обработку. Обработка персональных данных - сбор, систематизация, накопление, хранение, уточнение, использование и другие действия с персональными данными. Согласие субъекта персональных данных на обработку персональных данных, осуществляемую в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных, не требуется.

Обработка персональных данных осуществляется на основе следующих принципов:

- законность целей и способов обработки персональных данных и добросовестности;

- соответствие целей обработки персональных данных целям, заранее определенным и заявленным при сборе персональных данных, а также полномочиям оператора;

- соответствие объема и характера обрабатываемых персональных данных, способов обработки персональных данных целям обработки персональных данных;

- достоверность персональных данных, их достаточность для целей обработки, недопустимость обработки персональных данных, избыточных по отношению к целям, заявленным при сборе персональных данных;

- недопустимость объединения созданных для несовместимых между собой целей баз данных информационных систем персональных данных.

Фонд обязан обеспечивать защиту сведений, полученных в процессе сбора, хранения, передачи и использования сведений, содержащихся в пенсионных счетах негосударственного пенсионного обеспечения, пенсионных счетах накопительной части трудовой пенсии, а также при выплате негосударственной пенсии и накопительной части трудовой пенсии, выплатах (переводе) выкупных сумм и выплатах правопреемникам. Защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на:

- обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

- соблюдение конфиденциальности информации,

- реализацию права на доступ к информации.

В целях обеспечения защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации фонд принимает локальные нормативные документы, в которых:

- устанавливает различные уровни доступа должностных лиц и сотрудников фонда к конфиденциальной информации;

- обеспечивает наличие письменного обязательства должностных лиц и сотрудников фонда о неразглашении конфиденциальной информации;

- ограничивает доступ посторонних лиц в помещения структурных подразделений фонда, предназначенные для ведения пенсионных счетов.

В целях обеспечения конфиденциальности информации фонд обязан обеспечить:

- предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;

- своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;

- предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;

- недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;

- возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;

- постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.

Фонд может осуществлять ведение пенсионных счетов самостоятельно или через специальную организацию, с которой заключен договор на оказание услуг по ведению пенсионных счетов. В последнем случае организация осуществляет обработку персональных данных, содержащихся в пенсионных счетах негосударственного пенсионного обеспечения, пенсионных счетах накопительной части трудовой пенсии, а также при выплате негосударственной пенсии и накопительной части трудовой пенсии, выплатах (переводе) выкупных сумм и выплатах правопреемникам. Упоминание о такой организации должно содержаться в Правилах фонда и вкладчики, участники и застрахованные лица должны быть уведомлены об этой организации. Информация должна содержать следующие сведения:

- наименование, адрес организации и ее реквизиты;

- цель обработки персональных данных и ее правовое основание;

- предполагаемые пользователи персональных данных;

- права субъекта персональных данных.

Договор, заключаемый фондом и организацией, на оказание услуг по ведению пенсионных счетов должен содержать обязанность обеспечения организацией конфиденциальности персональных данных и безопасности персональных данных при их обработке. Это является существенным условием договора.

Вкладчики, участники и застрахованные лица имеют право на получение информации о состоянии своего пенсионного счета. Праву на получение информации сопоставляется обязанность фонда, как оператора, получившего доступ к персональным данным, предоставить такую информацию бесплатно. Правилами фонда предусматривается порядок предоставления такой информации - это может быть выписка из пенсионного счета, направляемая ежегодно заказным письмом, или в электронное сообщение.

Фонд также предоставляет информацию, содержащуюся в пенсионном счете, в случае получения письменного запроса от заинтересованного лица. Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его законного представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе и собственноручную подпись субъекта персональных данных или его законного представителя.

2. Персональные данные, содержащиеся в пенсионных счетах, могут быть переданы третьим лицам только по требованию следственных, судебных, налоговых органов и уполномоченного федерального органа в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

В случае если сотрудникам ФСФР России при проведении проверки стали известны сведения, относительно деятельности организации, составляющих служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну или тайну связи, должны обеспечить охрану конфиденциальности таких сведений.

Налоговые органы при проведении проверок при предъявлении служебного удостоверения также имеют доступ к любой информации, относящейся к предмету проверки.

Федеральными законами могут быть установлены и другие лица, по требованию которых фонд обязан предоставить информацию, относящуюся к персональным данным. Например, Федеральный закон от 17.01.1992 г. N 2203-1 "О прокуратуре Российской Федерации" устанавливает права прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина:

- по предъявлению служебного удостоверения беспрепятственно входить на территорию и в помещения проверяемых организаций, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

- требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

3. В случае ведения пенсионных счетов на основании заключенного договора специализированными организациями, на них распространяются обязанности и права фонда, связанные с режимом ведения пенсионных счетов и обеспечением конфиденциальности информации и персональных данных. Организации обязаны принимать необходимые организационные и технические меры, в том числе использовать шифровальные (криптографические) средства, для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий.

В случае поступления запроса субъекта персональных данных о неправомерных действиях фонда (организации) с персональными данными фонд (организация) обязаны заблокировать соответствующие персональные данные с момента такого обращения или получения такого запроса на период проверки. Фонд (организация) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты выявления нарушения, обязан их устранить. В случае невозможности устранения допущенных нарушений в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты выявления неправомерности действий с персональными данными, персональные данные уничтожаются. Об устранении допущенных нарушений или об уничтожении персональных данных фонд (организация) уведомляют субъекта персональных данных или его законного представителя.

Фонд (организация) обязан предоставить субъекту персональных данных по его просьбе следующую информацию:

- подтверждение факта обработки персональных данных оператором, а также цель такой обработки;

- способы обработки персональных данных, применяемые оператором;

- сведения о лицах, которые имеют доступ к персональным данным или которым может быть предоставлен такой доступ;

- перечень обрабатываемых персональных данных и источник их получения;

- сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения;

- сведения о том, какие юридические последствия для субъекта персональных данных может повлечь за собой обработка его персональных данных.